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张占斌：《新质生产力的内涵与实践战略意义》
2026-01-04 11:14:40
主讲人：张占斌（中央党校中国式现代化研究中心主任，马克主义学院原院长）
近日，中央党校中国式现代化研究中心主任、马克主义学院原院长、国家一级教授张占斌应邀作《新质生产力的内涵与实践战略意义》的专题讲座。他说，“发展新质生产力，不是‘一个新’，应是‘两个新’，一个是新质生产力，另一个是新型生产关系。发展新质生产力必须要有新型生产关系与之配套，这‘两个新’要配合好才能实现‘移山填海’还要处理好彼此之间的关系。
一、把握好“五个关系”
进入新发展阶段后，要想实现高质量发展，必须追求新质生产力。这是我们推动高质量发展的时代呼唤，是建设现代化强国的关键所在，是提升国际竞争力的重要支撑，是维护国家利益和安全的现实要求，也能够更好满足人民群众对美好生活的需要。要准确把握好新质生产力的科学内涵，需要在理论和实践上把握好五个关系：
一是把握好新质生产力与高质量发展的关系。靠什么实现高质量发展？我理解在很大程度上是要靠新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇“大文章”，推动新质生产力加快发展。有了新质生产力的发展，有了更多的颠覆性技术和前沿技术，就能更好地建设现代化产业体系，产生新的产业、新的动能、新的业态。
二是处理好新质生产力与新型生产关系的关系。通过进一步深化改革，找到好的生产关系至关重要。当生产关系适应生产力状况时，对生产力的发展起促进作用。当生产关系不适合生产力状况时，对生产力发展起阻碍作用。
三是处理好传统产业和新兴战略性产业、未来产业的关系。发展新质生产力，要把重点放在战略性新兴产业和未来产业上，因为这些产业代表技术发展的前进方向，但也不能忽视或放弃传统产业。一方面新兴产业要不断发展壮大，在新赛道上奋力奔跑；另一方面传统产业也需要聚焦高端化、智能化、绿色化进行提升，做到“老树开新芽”。两者相互促进，相向而行。
四是处理好科技创新与体制创新的关系。发展新质生产力最显著的特点就是要创新，特别是科技创新。推动科技创新离不开体制机制创新，只有畅通教育、科技、人才的体制机制才能增强新质生产力的动能，才能把人才的积极性调动起来。科技创新成果要尽快产业化，市场化也要求具备配套的体制机制。
五是处理好自立自强与对外开放的关系。通过高水平的自立自强和对外开放来更好地发展新质生产力。一方面持续扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好的国际环境；另一方面要实现高水平的自立自强，铸造自己的真功夫，在发展新质生产力上真正突破“卡脖子”技术。
在新的历史时代，中国要想在整个人类舞台上有自己的一席之地，必须抢占高技术的制高点。只有这样，才能实现真正的可持续发展。
二、要关注“三个倍增”
新质生产力理论为解决当前世界面临的重大经济问题提供了新的思路。加快推进新质生产力发展要关注“三个倍增”。
一是城乡居民人均收入由2020年32189元倍增至2035年的64378元；二是中等收入群体规模由4亿人倍增至8亿～9亿人；三是市场经营主体数量由2020年1.4亿倍增至2035年2.8亿。实现“三个倍增”是新质生产力理论的重要实践，是新质生产力逐步形成的重要表现，也是加快形成新质生产力的坚实力量。实现“三个倍增”，一方面要紧扣我国经济社会发展的主要矛盾，另一方面要紧扣我国经济社会发展的主要问题。既致力于实现人民美好生活，又致力于兜牢社会生产的市场主体，符合新质生产力加快形成的基本原则。实现“三个倍增”有利于继续深化社会主义市场经济体制改革，更好地处理人民生活水平稳步提升和生产力持续变革之间的关系，深度调整我国社会生产关系，新的生产关系反作用于生产力，培育新质生产力。
实现“三个倍增”有利于人民群众的消费升级，形成新的消费需求，需求端倒逼供给端升级换代，高质量完成供给侧结构性改革，形成培育高新技术产业的动力，助推新质生产力的形成。实现“三个倍增”有利于稳固我国世界市场和世界制造中心的地位，为实体经济和数字经济高质量融合提供条件，汇聚世界高质量的生产要素，保持经济高质量发展的持续性活力，加快形成世界科技中心和科技革命的策源地，加快形成新质生产力。
三、调动“四个积极性”
新质生产力为中国式现代化提供最持久的力量，影响着中国社会的未来图景。发展新质生产力要充分认识“三对关系”。
一是以经济建设为中心和以人民为中心的关系。“以人民为中心是党的价值立场，这种价值的实现靠的是以经济建设为中心，需要通过以经济建设为中心把‘蛋糕’做大，以人民为中心把‘蛋糕’分好，二者相互促进，各得其所。”
二是处理好政府和市场的关系。“我们呼唤一个有为政府和有效市场，三中全会特别强调到2035年全面建成高水平的社会主义市场经济体制，说明我们呼唤高水平的市场经济体制，也需要捍卫这样的市场经济体制。”张占斌认为，一个“有效市场”的前提是需要“有为政府”，没有一个“有为政府”，“有效市场”难以形成。如果我们能够真正形成一个有效市场和有为政府，就能够彻底解决市场失灵和政府失灵的问题。
三是处理好公有制和非公有制经济的关系。公有制经济和非公有制经济都是社会主义建设者，都是中国式现代化推动者，这两者之间要友好配合，携手推动中国经济的发展。“当前中国经济发展遇到一些困难，国有企业也难，但很多民营企业面临的是生和死的问题，我们一定要把中央提出的两个‘毫不动摇’，三个‘没有变’，两个‘健康’有效落地。”张占斌表示。
嘉宾介绍：
张占斌：中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任，中央党校一级教授、博士生导师，入选国家“四个一批”社科理论人才和国家万人计划领军人才。兼任：国务院学位委员会马克思主义理论学科评议组成员、国家教材委员会高校马克思主义学科专家组成员、国家社会科学基金经济学评审组专家，中国国际经济交流中心学术委员，中国行政区划与区域发展促进会专家委员会委员，中共党史研究会常务理事、东北大学博士生导师、吉林师范大学兼职教授，部分省、市经济政策顾问、研究员。曾任第十三届全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、中央党史研究室助理研究员、中央政治体制改革研讨小组办公室研究人员、中国（海南）改革发展研究院副部长。张占斌的研究方向为政府经济学、发展经济学，研究重点系公共经济与公共政策。主持或参与世界银行、欧盟、国家社科基金项目、国家软科学基金项目和中央财经领导小组、中央办公厅、国务院办公厅、国家发改委、中央编办、国资委、民政部、国家质检总局、国家行政学院、广东省、海南省、重庆市、国家电网公司、国家开发投资公司、中国商飞公司、中国铝业公司等省部级委托研究课题近30项，有近20项内部报告获国务院总理、副总理、国务委员的批示；在《中国党政干部论坛》《行政管理改革》《人民论坛》《学习时报》《光明日报》《人民日报》等权威报刊上发表学术和理论文章超400篇；出版《新质生产力》《中国式现代化与高质量发展》《稳中求进的中国经济》《探求中国道路密码》《新型城镇化与省直管县改革研究》《中国改革新起点》《中国式崛起》（系列四种）等十几部学术著作。
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