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孟祥青：《周边稳，则中国安》

来源： 名家讲堂 日期：2025-07-01 点击：1217 属于：大咖观点

作者：孟祥青（国防大学教授、博士生导师，国防大学战略研究所原所长）

要切实增强维护国家安全的政治自觉思想自觉和行动自觉，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维、极限思维，统筹推进各领域国家安全工作，确保党中央决策部署和省委工作要求落地落实。

一、中国是当今世界大国中地缘环境最复杂的国家之一

中国是陆海兼备的东亚大国，现有陆地疆域960万平方公里，管辖海域约300万平方公里。中国地缘环境之复杂，举世公认：中国在陆上同14个国家接壤，海上同6个国家隔海相望；全世界10个人口最多的国家中有6个在中国周边（印度、印度尼西亚、俄罗斯、日本、巴基斯坦、孟加拉国）；军事力量排在世界前25位的国家中有8个在中国周边；公开宣称拥有核武器的8个国家中的4个在中国周边（印度、巴基斯坦、朝鲜、俄罗斯）；当今世界五大潜在热点冲突地区（中东波斯湾、中亚、南亚次大陆、台湾海峡、朝鲜半岛）中的四个在中国周边；世界主要战略力量，除了欧盟和美国以外，都在中国周边（日、俄、印、东盟）；中国背陆面海，但陆有强国接壤，海有岛链环锁。虽为陆海兼备的大国，但从未享受陆海兼备的利益。
长期以来，浩瀚的太平洋、漫长的陆地边界既给中国对外交往提供了便利，同时又使国家安全面临双重风险和挑战。过去的100年间，西方依仗着资本主义大工业制造出来的坚船利炮，开始从陆上和海上同时蚕食中国，中国边防和海防同时告急，面临着数千年来未有之变局，遭遇着数千年来未有之强敌，导致安全危机持续不断，最后几乎到了被瓜分殆尽的境地。以东亚地区为例，近代以来东亚发生过的几场大规模的局部战争，如甲午战争、日俄战争、日本侵华战争和朝鲜战争，每一场战争都将中国被动卷入，使中国人民生命财产遭受重大损失，牵动着中国安全和发展的神经。新中国的建立，从根本上改善了中国的周边安全环境，但在整个冷战时期，中国始终是美苏两个超级大国借重和制衡的对象，这一方面说明中国国际战略地位的重要，另一方面又说明了中国安全环境的险恶。

二、美国的安全问题在国外，中国的安全问题在边境

美国的中国问题专家、哥伦比亚大学教授安德鲁·内森和波士顿大学教授罗伯特·罗斯把中国周边的地缘环境与美国作了比较之后认为,美国安全环境的基本特征是：东西有大洋，南北无强邻，世界主要陆海国家都与美国远隔重洋。因此，历史上的美国很少需要关心自己的国土安全问题，这是美国称雄世界的非常有利的地缘政治条件。他们认为，美国的位置使它几乎不会受到外敌的军事入侵，中国的位置却使它千百年来屡遭侵犯。美国的安全问题是在国外，中国面临的最紧迫问题则是在它的边界线上和边境之内。美国军队是在远离国土千万里之外的世界各地巡逻，中国军队操心的却是维护自身安全。
冷战结束后，随着中国综合国力上升，国际影响力扩大，源于日本、美国的“中国威胁论”开始出现。然而，一个很明显的事实是，中国与很多西方发达国家无论是在军事还是在经济实力上都有很大差距，与其说“中国威胁论”是表达了这些国家对中国的惧怕，不如说一些人想通过散布“中国威胁论”挑动周边国家对中国发展的警觉与不安。这从反面告诉我们，如果不能实现睦邻友好，中国崛起过程中面临的最直接的制约也许就来自于周边，历史上类似的例子并不少见。

三、周边乱，则中国损

地缘环境的复杂是客观事实，也是影响中国安全环境的重要因素。但这并不意味着中国面临的安全威胁会日益严重，更不会必然导致中国与周边国家关系恶化、甚至是冲突或者战争。
从地缘政治的角度看，周边地区是中国的安全屏障和战略缓冲地带；从经济发展的角度看，周边地区是中国主要经贸伙伴和重要市场之一；从大国关系的角度看，世界主要大国都在中国周边，又是稳定周边、立足亚太的重要一环。可以说，中国地缘环境既有“先天不足”的一面，也有“后天可塑”的一面。所谓“后天可塑”是指近年来，中国外交本着“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”的总体战略，依据“睦邻、富邻、安邻”的“三邻”周边政策，稳定周边、立足亚太、放眼世界，地缘安全环境也获得了相当程度的改善。鉴于中国复杂的地缘政治环境，“三邻政策”需要扎根于国民的心态之中，落实在与周边交往的行动之中。
近年来，中国与周边国家安全和发展互动关系进一步加强。中国与周边国家的相互依存关系在不断加深，已经形成了“你中有我，我中有你，一荣俱荣，一损俱损”的密切联系。2006年，中国十大贸易伙伴当中的七个都是地处中国周边的国家与地区。以东盟为例，截至2006年底，中国和东盟双边贸易额已达1608亿美元，从1992年开始年均增幅达20%以上，预计2007年双边贸易额将达1800亿至1900亿美元。对周边国家经济的对外依存度的迅速提高，也使中国经济脆弱性的一面凸显出来，可以说，保持周边稳定事关中国经济能否长期稳定的大局。
在强调中国经济的快速增长有力地带动了周边国家的经济发展的同时，我们也应该看到周边国家的繁荣与稳定是中国抓住并利用好战略机遇期的重要条件之一。历史一再证明：周边稳，则中国安，周边乱，则中国损。无论是中国还是邻国，只有实力而没有意图并不会对对方构成威胁。反过来讲，如果有意图，即使没有实力，那也会使四邻惶惶不安。一个贫穷的周边，就可能是动乱之源、动乱之根，也是极端主义、分裂主义、恐怖主义的温床，而一个富强、友善的周边，不仅不会对中国构成竞争与威胁，反而会使中国从中受益。

作者简介：

孟祥青：国防大学三级教授、博士生导师，国防大学战略研究所原所长，少将军衔，享受国务院“政府特殊津贴”专家，第十四届全国政协委员，中央党校、中国延安干部学院、井冈山干部学院等多所院校特聘教授，“人民政协讲坛教授”，全军首批外宣专家，中央电视台特约评论员，中央人民广播电台特约观察员，CCTV讲武堂主讲人，中组部全国干部教育培训专家，清华大学、中国人民大学、解放军南京理工大学、全国政协干部培训中心特聘教授。1983年入伍，曾任中国人民解放军国防大学战略研究所副所长、中国人民解放军国防大学战略研究所所长等职务。孟祥青教授主要从事国际战略和国家安全战略问题研究。近年来在《当代世界》《世界知识》《国际问题研究》《环球时报》《光明日报》等报刊上发表论文100多篇；出版著作20多部，其中代表著作有《冷眼向洋看世界》《释韬举略：孟祥青教授论安全》《孟祥青讲稿自选集》《当代世界经济与政治》《战略机遇期的中国安全》等。获得第六届军队杰出专业技术人才奖、军队院校育才奖银奖。国防大学首届“杰出中青年专家”，连续四届国家安全战略“学科学术带头人”。2013年1月入选中组部全国干部教育培训专家师资库。

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