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刘云中：《打造协调区域发展新格局》
2026-04-14 13:37:05
作者：刘云中（国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部室主任，研究员）
经过70多年的发展，我国区域经济发展水平大幅提高，人均GDP水平提升平均在数百倍甚至千倍以上。以长江经济带为例，1952年的人均地区生产总值是99.5元，2018年达到67306.67元，长江经济带2018年的人均地区生产总值是1952年的676.57倍。区域发展战略的实施带动形成全面开放新格局。粤港澳大湾区建设规划迈出实质性步伐，基础设施互联互通不断加强。“一带一路”的丰硕成果开辟了世界经济增长新空间。6年来，一大批重大合作项目落地生根。中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过6万亿美元。
十八大以来，我国已从单纯的从东至西的梯度发展战略，转向开发、开放东西双向进行，并各有特点。比如，“一带一路”沿线国家互联互通合作网络正在形成；京津冀协同发展重在疏解非首都功能；长江经济带重在生态优先、绿色发展；粤港澳强调共享共赢等。值得一提的是，区域发展差距扩大的趋势得到扭转，不同区域间相互促进、优势互补、共同发展的新格局正在加快形成。“我国区域间差距得到有效控制，包括经济水平、基础建设、基本公共服务等多方面差异均有缩小趋势。
在地区间发展水平差距明显扩大的情况下，有两种机制开始发挥缩小地区差距的作用。第一种机制主要是市场化的，即沿海地区制造业产生大规模劳动力需求，吸引中西部地区农村劳动力的流入，提高了整体劳动生产率。第二种机制则更多借助政府政策，即实行包括西部大开发战略在内的各种区域协调发展战略，促进了中西部地区基础设施和投资环境的改善。在政策、资金支持下，新的增长极增长带蓄势崛起，区域发展新空间还将不断拓展。专家指出，未来，在我国多个重大区域战略的带动下，经济带、城市群、都市圈将以点带面、以圈带群，打通我国东西南北区域经济发展脉络；注重统筹区域合作，不断优化区域结构，激发各区域发展潜能，打造我国协调发展新格局。
重大区域发展战略不断打造新的增长极，并发挥外溢及辐射效应，这些增长极形成联动，将不断发挥辐射效应和示范效应，实现以点带面，促进我国经济更加均衡和充分的发展。进一步研究影响区域差距的长期因素和短期因素，更好地应对区域差距的波动和反复；研究降低要素区域间流动成本的措施，建立更加有效的协调发展机制；研究区域政策的战略作用和地位，以期完善区域与财政、货币、产业等经济政策的协调机制。
作者介绍：
刘云中：国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任。1990年7月，北京大学地理学系经济地理专业毕业，获学士学位；1996年7月，北京大学光华管理学院国民经济学专业毕业，获硕士学位；2001年3月，北京大学光华管理学院国民经济学专业毕业，获博士学位；2001年6月至2003年9月，中国社会科学院金融研究所应用经济学专业博士后。2001年4月至今，在国务院发展研究中心工作，历任：助理研究员、副研究员、研究员。刘云中研究方向为经济发展、区域经济和城市经济。多次主持国务院发展研究中心招标课题、国家自然科学基金委员会和国家社会科学基金委员会研究课题；在《中国经济时报》《发展研究》《中国发展观察》《区域经济评论》《经济研究》《管理世界》等报刊杂志发表论文数十篇。
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