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张焕波：《当今城市建设更要注重能源转型》
2026-04-10 11:37:17
作者：张焕波（中国国际经济交流中心美欧研究所副所长、研究员）
不少城市通过优化城市交通资源配置、积极推广新能源汽车应用、加快城市充电基础设施建设，城市绿色物流体系与绿色交通建设取得积极成效。相关数据显示，全国公交车电动化比例已从2015年的20%提高到目前的60%。低碳的城市离不开绿色宜居的建筑。在过去一年里，我国城市绿色建筑亦取得积极进展。2020年新开工建设装配式建筑占新建建筑比例将达到25%以上，城镇新建绿色建筑占新建建筑面积达50%以上。
城市的绿色低碳与可持续发展，需要建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，构建绿色低碳循环发展的现代产业体系，确立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，形成市场为导向的绿色技术创新体系。当前， 我国城市发展各项指标不平衡现象仍十分突出，这将在很大程度上制约城市的可持续高质量发展与现代化城市生态体系构建。在此建议，城市应彻底抛弃以追求经济总量与速度为核心的评价体系，实施由可持续发展指标为导向的、全面反映经济社会发展质量的政府绩效考核体系。
站在“十五五”起点上，我国应以城市能源转型为切入点， 倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，加快建设人与自然和谐共生的现代化城市。为尽早兑现“碳中和”国家战略目标，我国城市需要加快推动绿色低碳发展，全面推行垃圾分类和减量化、资源化，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率；需要制定实施城市碳排放达峰行动方案，推动重点领域、重点行业率先达峰；需要加快推动市场导向的绿色技术创新，积极发展绿色金融；需要将节能环保产业做大做强，积极建设绿色低碳循环的产业体系、建筑体系和交通体系。以此为导向，期待2021年城市能源转型发展再迈新台阶。
作者介绍：
张焕波：中国国际经济交流中心美欧研究所副所长、研究员，中国科学院管理学博士，清华大学公共管理学博士后。张焕波从事国际经济和宏观经济的理论研究与政策咨询工作，主要研究方向为汇率、贸易投资、转变经济发展方式、城市低碳发展。撰写的多篇研究报告获得国家领导人重要批示，涵盖“人民币汇率”、“转变经济发展方式”、“核电发展”等领域；专著《中国、美国和欧盟气候政策分析》入选2011年服务全国“两会”重点图书供应目录；主持国家自然科学基金管理学部青年基金项目、国家博士后基金项目，财政部项目、中国发展研究基金会项目多项，参与国务院研究室、国家发改委、人事部、中国科学院、清华大学、北京科委、中国国际经济交流中心等部门的研究课题多项。发表SSCI、SCI、CSSCI等学术论文近50篇，为Elsevier经济领域期刊匿名审稿人；出版《发展更高层次的开放型经济》《中国、美国和欧盟气候政策分析》等多部著作；参与起草中国首份低碳发展规划：保定市《关于建设低碳城市的意见》及《保定市低碳城市发展规划纲要(2008～2020年)》。
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