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马名杰：《发展未来战略产业具有良好的基础》
2026-02-28 17:37:34
作者：马名杰（国务院发展研究中心创新发展研究部部长，研究员）
大力发展未来产业，是引领科技创新、带动产业创新、培育新质生产力、持续推进高质量发展的内在要求。我国发展未来产业的科技、人才、经济、产业等各方面的基础都处在一个历史最好时期，下一步要发挥市场在技术路线、产业方向等方面选择的决定性作用，同时政府在完善有利于创新的制度和生态方面的作用更加重要。技术创新是未来产业的核心驱动力。我国经济正处于追赶中迈向前沿的进程中，技术来源和动力正在发生重大转变。“中国改革开放以来，特别是加入世界贸易组织以来，我们更多地从国外引进、消化、吸收再创新，技术的源头在国外。随着中国的科研机构、高校以及中国企业自身研发能力的增强，中国境内的自主研发能力也在提高。
当前我国已具备发展未来产业的基础条件，还需关注四个方面：
一是继续发挥从1到N的优势，在产业新赛道上从0到1的突破。“我们习惯把一个新的产品做到极致，成本更低，性价比更高，品类更丰富，这是我们的优势，这个优势不能丢。在抓住产业新赛道这个方面，我们要有更多从0到1的突破。人工智能、生命科学、生物技术等领域，每一个大领域当中都有成百上千的细分赛道。在这些细分赛道当中，就有很多新的机会，有一批企业已经具备了从0到1开辟赛道的能力。
二是发挥市场在技术路线、产业方向等方面选择的决定性作用，政府在完善有利于创新的制度和生态方面的作用更加重要。很多前沿技术、未来技术越早不确定性越大，要3—5年后才能技术成熟、市场成熟、产业成熟。风险大意味着机会也多，越是创新，从0到1的原始创新付出的代价越高，获得的利润也越高。面对高风险的时候，需要市场、企业主体积极去尝试。
三是发挥好两类需求的作用，即量大面广的消费市场对创新、产业发展和国际竞争力的根本性激励作用，以及规模有限且用途特殊的政府需求对产业早期培育的扶持作用。
四是重视制造业与服务业融通创新的巨大前景，服务业对新技术采用、创新以及增长的促进作用更加重要。服务业对经济增长的贡献率不断提升，很多新技术的应用是在服务业。服务业对未来产业发展起到促进作用，市场空间广阔。
在当前发展条件下，战略性新兴产业在如何更好发挥政府和市场作用、在具体政策方面进行创新，还有很大的探索空间。大力发展战略性新兴产业，一方面是增强我们科学技术的源头供给、把握产业和市场发展先机、占领科学技术制高点的有力实践。另一方面，在发展战略性新兴产业过程中，可以发挥我国在技术学习、技术消化吸收等方面的强大优势，再加上中国超大规模的市场及企业不断提升的创新能力，战略性新兴产业比以前有更多的机遇，更好的条件发展壮大。
作者介绍：
马名杰：国务院发展研究中心创新发展研究部部长、研究员，享受国务院政府特殊津贴专家。兼任：国家创新调查制度领导小组咨询委员会专家，国家发改委技术经济安全评估专家咨询委员、第四次全国经济普查专家咨询组成员等。1998年至2000年中国核工业总公司北京京宝公司工作；2000年至今，在国务院发展研究中心技术经济研究部工作，历任：第一研究室副主任、第一研究室主任，技经部副部长，创新发展研究部部长（期间，曾于2010年11月至2011年12月参加中组部第十一批博士服务团，挂职乌鲁木齐国家高新区（新市区）区委常委、管委会副主任、副区长）。马名杰长期从事创新绩效与经济增长、创新体系与政策、产业创新与竞争力、创新创业融资、基础设施融资、科技安全等方面的研究。主持或参与过的重要课题及重大项目50余项；主持多项中央交办课题和评估任务、发展研究中心重点课题和部委委托课题，撰写并发表发展研究中心择要、调研报告和论文百余篇。多次荣获中国发展研究奖、国务院发展研究中心优秀调研报告奖。在《中国科技论坛》《中国软科学》《中国经济时报》《新华日报》《人民日报》等杂志、学报、报纸上公开出版物上发表的论文近60篇。
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