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郭丽岩：《以自身最大确定性应对外部不确定性》
2026-01-01 15:14:02
作者：郭丽岩（国家发展改革委经济研究所副所长、研究员）
当前，我国发展仍面临重要战略机遇，同时外部环境不确定性明显上升。推动我国经济在惊涛骇浪中行稳致远，必须增强风险意识与底线思维，保持战略定力、积极主动应对。党的二十届三中全会《决定》提出健全宏观经济治理体系并作出战略部署，12月9日召开的中共中央政治局会议分析研究2025年经济工作，为我们加强宏观经济治理、保持经济平稳健康发展提供了科学指引，既有利于短期稳增长，又能够在中长期激发支撑高质量发展的潜力和动能。把党中央决策部署落实到位，要更好兼顾当前与长远、总量与结构等，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，进一步增强政策合力。为此，要重点做好以下几方面工作。
以全国统一大市场建设畅通国内大循环。构建新发展格局，打通制约经济循环的关键堵点，关键在于建设全国统一大市场。要制定全国统一大市场建设标准指引，引导各地找准自身在构建新发展格局中的位置和比较优势，同时加大区域战略实施力度，加快形成主体功能明显、优势互补的区域协调发展新格局，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，促进商品要素资源在更大范围顺畅流动。
推动新旧动能转换更加顺畅。党的二十届三中全会《决定》提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制并作出战略部署，这有利于缩短新旧动能转换的“阵痛期”。贯彻落实这一要求，既要推动传统产业“稳得住”，带动上下游产业巩固回稳增效势头，并全面推动产品提档升级，以更高附加值、更高品质增强市场竞争力；又要推动新产业“立得住”，加快塑造新动能新优势，培育更多经济增长点。同时，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，增强产业链供应链自主可控能力；强化绿色生产力快速成长势头，提升经济增长的含金量。
强化风险意识，兜牢安全底线。当前，全球流动性环境正在发生变化。深入分析外部环境的影响，提前做好预研预判，才能更好防范化解风险。为此，要集中力量支持做好一批国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目，确保粮食安全、能源资源安全、重要基础设施安全，并完善海外利益保护体系，同时健全网络、数据、人工智能等领域的安全综合治理体系和安全保障能力，切实增强产业韧性与抗冲击能力。
弥合宏观数据与微观感受间的“温差”。在经济运行中，宏观数据来自对经济整体的综合分析，微观感受来自每一个经营主体、每个居民在经济社会活动中的直观体验。一般来看，任何市场经济体都存在一定“温差”。经济规模大、经营主体多元，不同主体在经济周期波动中感受难免存在差异。健全预期管理机制，注重与市场沟通、回应企业关切，可以帮助社会公众更好理解推动高质量发展的各项举措；加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺及时进行调整和完善，能够进一步优化政策环境；深化要素市场化配置改革，多措并举降低企业运行成本、增强实体经济领域企业的盈利能力，可以激发企业发展潜力；等等。这些宏观政策有利于稳定预期、提振信心，弥合宏观数据与微观感受间的“温差”。
作者介绍：
郭丽岩：管理学博士，国家发展改革委经济研究所（中国宏观经济研究院）副所长、研究员，入选国家发展改革委首批“发改英才”，国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员。1999年9月至2003年7月，北京大学本科，获法学和经济学双学士学位；2003年9月至2008年6月，北京大学硕博连读，获管理学博士学位。2008年7月至金，在国家发展改革委经济研究所从事科研工作。郭丽岩的研究领域为宏观经济形势及物价总水平、价格政策和竞争政策、统一大市场及市场准入制度研究。曾主持或参与国家级、省部级课题50余项；在《经济》《宏观经济研究》《中国财政》《中国物价》《改革》《紫光阁》《学习时报》《经济日报》《人民日报》等期刊上发表论文或理论文章超百篇；出版《全面推动中国市场由大到强转变——战略选择、理论基础与实践路径》《大国粮食安全——系统思维、能力提升与机制建设》《从管控型监管迈向治理型监管》等著作多部。曾获国家发展改革委优秀共产党员等荣誉称号，有11项研究成果获省部级优秀研究成果奖励。
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