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余斌：《我国未来经济发展的空间和动力如何》
2025-10-19 12:35:44
作者：余斌（国务院发展研究中心原副主任，研究员）
2021年，我国人均国民总收入为12440美元，与高收入国家的起点相比，仅相差765美元。随着我国经济增长回归潜在增长轨道，未来两年内，我国人均国民总收入翻越高收入门槛、进入高收入国家行列，是大概率事件。与已经进入高收入的国家相比，我国在供给结构、需求结构、城乡结构等方面都存在明显差距。差距就是未来经济发展的潜力和空间，也就是未来经济增长的新动能。
首先，在供给结构中，我国服务业增加值占GDP比重明显偏低。2021年，我国服务业增加值占GDP的比重仅为53.3%，高收入国家平均为71.8%，美国达到80.1%。显然，我国服务业领域孕育着巨大的发展空间。党的二十大提出构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》指出了未来服务业发展的基本方向，即生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。
其次，在需求结构中，我国最终消费占GDP比重明显偏低。近年来，我国最终消费占GDP比重为55%左右，高收入国家平均为76.9%。剔除政府消费后，我国居民消费占GDP比重不足40%，高收入国家平均接近60%。高收入国家的这两个指标都比我国高20个百分点左右。2021年，我国实物商品销售额相当于美国的92%。美国只有3.3亿人口，但一直是全球最大的消费市场。我国消费占比低、消费市场规模相对较小，主要是消费能力不足，也就是居民收入水平低下。李克强总理在2020年全国两会结束后答记者问时讲到，我国居民月收入不到1000元的有6亿人。
为此，党的二十大提出了‘两个提高、两个规范’，即努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；规范收入分配秩序，规范财富积累机制。随着居民收入水平提高和收入财富分配差距的逐步缩小，我国将从全球最有潜力的消费市场演变为全球最大的消费市场，从世界工厂向世界市场转变，为经济快速发展和产业转型升级奠定良好的市场基础。
第三，在城乡结构中，我国从事农业生产的劳动力占劳动力比重过高。我国第一产业就业比重仍高达22.9%，高收入国家平均为3%，美国为1.4%，以小规模经营为主的日本也仅为3.4%。党的二十大提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要全面推进乡村振兴，加快建设农业强国；鼓励依法自愿有偿转让，发展农业适度规模经营；着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。农业生产从主要依靠投入劳动力转变为适度规模经营、机械化、现代化的生产方式，从而将低效率农业部门的劳动力向高效率的非农产业部门转移，是提高全要素生产率和推动高质量发展的重要途径。
“总之，我国供给结构、需求结构、城乡结构的调整优化，将不断释放出未来经济发展新动能，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实的物质技术基础。”余斌表示。
作者介绍：
余斌：研究员，第十四届全国政协委员、经济委员会委员，国务院发展研究中心学术委员会秘书长，国务院发展研究中心原副主任、党组成员，享受国务院政府特殊津贴专家、有突出贡献的专家，中国经济50人论坛成员。曾历任：国务院发展研究中心经济综合研究部研究室副主任、主任，办公厅机要秘书，企业研究所副所长，宏观经济研究部副部长，中国经济时报社常务副社长、常务副总编辑，中国经济时报社社长、党委书记、总编辑，宏观经济研究部部长，国务院发展研究中心党组成员、兼任办公厅主任、新闻发言人等职；2022年6月至2024年8月，任国务院发展研究中心党组成员、副主任；现任第十四届全国政协委员、经济委员会委员，国务院发展研究中心学术委员会秘书长。余斌长期从事宏观经济分析、区域经济发展和企业发展战略等领域研究。先后多次参与中央经济工作会议有关文件和“两会”政府工作报告的起草。在《人民日报》《经济日报》《中国经济时报》《管理世界》《财贸经济》《经济学动态》等报刊、杂志发表论文300余篇。近年来出版了《走向富强社会—30年宏观经济回顾》《资产泡沫—国际经验与中国现状》《国民收入分配—困境与出路》《中国式通货膨胀》《追赶接力—从数量扩张到质量提升》《从反危机到新常态》等著作。余斌研究员逻辑严谨，观点独特，多次受邀经济论坛发表重要演讲，深受企业高管欢迎。
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