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车进军：《积极运用智慧空管助力民航新发展》

来源： 名家讲堂 日期：2025-09-08 点击：1010 属于：大咖观点

作者：车进军（中国民用航空局空中交通管理局原局长、党委副书记）

近年来，空管系统按照高质量发展的要求，大力推进强安全、强效率、强智慧、强协同的现代化空管体系建设。安全运行，各项工作稳步推进，基本满足了我国8%的增长需求。去年保障航班起降架次突破1000万，超过了80%，全年空管系统安全零事故，创造了近十年来最好的安全记录，实现了空管运行效率和质量的双提升。

第一，把握新时代空管发展的新机遇

当前中国空管面临一系列的机遇，一是技术革新开启发展新纪元。大数据技术、广义管理系统、流量管理系统、人工智能技术、语音识别以及集成卡台等一批新技术，标志着进入新一轮科技革命。二是中国民航迎来了发展新格局。放眼全球，世界民航看亚太，亚太民航看中国。中国民航运输总量连续14年位居世界第二，在国家综合交通各类运输方式中占比近三分之一，中国已经成为名副其实的民航大国。三是宏观政策引领发展新方向。近年来，中央领导对民航发展高度重视，多次做出重要指示，将民航战略定位提高到新的高度。另外，国家的发展战略为中国空管发展创造了前所未有的机遇。

第二，抓住关键明确智慧空管的技术

空管是高度依赖技术进步的行业，中国空管要智慧式发展，就要准确把握智慧空管的内涵。一是把握先行者地位。空管作为保障民用航空高效运行的技术中枢，有责任、有使命、有义务在民航高质量发展中主动担当、主动作为，率先应用先进的技术设备，率先加快科技技术创新，率先实现国际接轨，率先实现智慧发展。二是把握现代化的目标。2016年民航空管局提出了构建现代化空中交通管理系统，目前该战略在国际空管界取得一定成就，和美国下一站航空运输系统，欧洲单一天空并称国际空运三大发展战略。未来智慧空管建设将以加快实现空管现代化为目标，全面服务民航高质量发展。三是要把握自主性原则。自主空管建设要在跟踪国际前沿技术潮流的同时，要积极支持，并助力中国制造、中国创造，力争与国内制造企业携手并进，大力推进国产设备的使用，大力提升自主创新能力。四是要把握人才资源。发展是第一要务，人才是第一资源。目前民航空管系统一线管制、通讯、气象人员达到17000人，基本上都接受了高等教育，高学历的本科、研究生、博士生已经构成空管专业的主力。未来持续加强专业技术建设，逐步形成空管人才体系，打造一支结构化、布局合理的空管队伍。

第三，厘清空管未来发展的特征

纵观当前全球空中交通发展的技术革命，我们认为智慧空管的发展趋势有三个特征：一个是基于航迹运行是未来空管发展的核心技术。基于航迹运行将以飞行安全生命周期为基础，实现飞行规则和飞行实践的全过程一体化。与过去相比，基于航迹的运行将可以根据飞机的性能、航班时刻、气象条件等多种因素，综合优化针对每个航班的航迹，从而使飞行与空管建立共同的行进优势，大大提高协同性、精准性、安全性，特别是极大提高安全效率。这是针对高度拥堵的状况，只有智慧空管能解决这一难题。去年开了一个国际研讨会，美国和欧洲讲，谁能解决中国空管问题就能解决世界空管问题。二是信息技术在未来技术发展中将发挥作用。可以预测，信息技术将很快在空管技术发展中掀起浪潮。云计算技术可以将空管运行数据储存并部署在云端服务器，依靠云计算可以迅速实现无缝连接。大数据技术也可以将空管运行数据分析得更深入、更彻底，特别是在空管行李评估及性能改进上大有空间。管制智能化能将管制员从繁重的工作中解脱出来，降低出错率，提高效率。未来空管智能技术将地面管理自动化系统与飞机的控制自动化系统结为一个整体，发展形成空地一体化的管制框架，实现数据通信取代语音通信。精确计算取代人工计算，以智能化方式自动给出管制解决方案。民航局空管局近年来也做了许多努力，今年3月份我们首次在天津、广州航线进行了国内首次四位航机飞行实验，这个实验美国做了一次，欧洲做了一次，应该说这种实验得到了国家科技部的高度支持，国内多个厂商和国外优秀企业通力合作。另外，广义信息管理系统等一批技术以及工程也在抓紧推进，远程塔台一批智能化基础正在按计划开展，可以说智慧在空管发展中的作用会越来越大，影响也会越来越深，空管对这些技术的应用也将越走越远。

第四，科技谋划，用智慧的力量支撑空管新发展

按照计划，空管局将重点围绕智慧运行、智慧服务、智慧设施、智慧管理四个方面全面深化智慧空管。智慧运行方面，我们将逐步把大数据、人工智能技术融合到航行技术中，实现全国空运的动态联合管理，全国流量的精细化管理，管制智慧的智能辅助支撑。我们将全面实现基于性能的导航、机场协同决策、数字化通关的技术，在有条件地区逐步推行高级场面活动控制引导系统、集成塔台、数字塔台，积极开展语音识别等一批前瞻技术研发；在智慧服务方面，我们构建全世界环境，实现航班、流量、气象、情报、通信导航多信息共享，这方面我们和中国的机场协作非常广泛，形成了具有中国特色的ACM系统。前两年欧洲和美国到中国参观以后很有感慨，ACM是美国欧洲最先提出的，但开发最好的是在中国。我们将推动航空公司、机场、空管合作，我们希望中国的航空公司更紧密地和中国空管协作，使我们信息共享能够充分发挥作用。在这方面我们和国外相比，空管和航空公司的协作不如国外，中国空管和机场协作已经超出了国外。我们努力实现信息全面公开，方便社会、公众进行快捷的信息检索和出行的智能规划；在智慧设施方面，我们统筹部署全国空管设备设施，逐步实现以自动化系统、流量管理系统多元检测系统、地空通讯系统、星际导航系统为核心的与高密度、大流量相匹配的现代化智能化建设，我们将大力推进北斗卫星系统导航运用，推进无人机、高速航空器等新型交通方式下空管智能化设备研发；在智慧管理方面，我们将建设机制顺畅、权责明细、运转高效、成本可控，管理科学的空管生产运行系统，特别是针对管制运行、航空气象等海量数据(15.510, 0.25, 1.64%)的深度解决，实现空管的数字化管理与科技化决策。
面对新时代民航发展的新形势、新要求和新使命，空管系统将始终勇于担当，真抓实干，改革创新，积极推进智慧空港建设。

作者简介：

车进军：高级工程师，中国民用航空局空中交通管理局原局长、党委副书记，中国航空运输协会副理事长。1984年毕业于中国民航学院航行管制专业，同年参加工作。历任民航黑龙江省局调度员、调度室主任、机场处处长、局长助理、副局长，民航东北管理局副局长、民航华东管理局党委书记、副局长等职，2014年9月至2023年2月担任中国民用航空局空中交通管理局局长、党委副书记。车进军在空中交通管理领域工作多年，在空管运行和管理方面拥有丰富的经验，对空管战略发展、运营管理、空域规划和基础设施建设管理等重大课题有着独到的见解；车进军在任民航空管局局长期间全力推进空管领域的第三次改革，提出了一系列改革方案和推进改革的措施。多次在清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京交通大学、南京航空航天大学、外交部党校、民航局党校等进行讲座。

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