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吴忠民：《防止对社会公正的误读》
2025-04-02 20:06:33
作者：吴忠民（中央党校一级教授，中央党校专家工作室领衔专家，中央党校科社教研部原副主任）
习近平总书记指出：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”社会公正不仅是基本制度安排的基本依据，更是同广大民众的切身利益息息相关并为社会各个群体所高度关注的重大事情。就此而言，准确地理解社会公正理念，特别是防止对社会公正的误读就显得尤为重要
误读之一：对弱势群体有利的事情才是公正的事情
合理的解释应当是：真正的社会公正并非只是对哪一个特定群体如弱势群体有利，而是对社会的各个群体都有利。
这里，必然要涉及一个更为重要的问题，亦即社会公正的基本立足点问题。就缔结社会的意义上讲，每一个社会成员的贡献都是不可缺少的。离开每个具体的社会成员，社会便无从谈起。也正是在无数社会成员所构成的基础之上，社会具有人的种属尊严，相应的，每一个社会成员也由之具有人的种属尊严。无论是从缔结社会的角度讲，还是从人的种属尊严的角度看，社会成员之间理应是平等的。同时，社会的正常运行和健康发展有赖于必不可少的社会合作。每一个社会成员都归属于某个特定的职业群体，从事特有的职业分工。每一个社会群体由之具有不可或缺性。既然每一个社会成员都是平等的，每一个社会群体都是不可缺少的，所以，社会公正的基本立足点应当是如是情形：社会应当站在社会整体的角度，以维护每一个社会成员的基本权利为出发点，不管这个人是贫困者还是富人，是官员还是平民，是男子还是女子，是老年人还是年轻人，等等，只要属于基本权利的事情，就应该得到一视同仁的保护，而不能厚此薄彼，不能“偏心”于某个特定的群体。
既然社会公正是要维护每一个社会群体的基本权利，这就意味着：正如弱势群体有着自己平等的基本权利一样，其他社会群体也有自己平等的基本权利。一个社会固然要不断地扶贫济困，改善弱势群体的生活处境，不断提升全体人民基本生存和尊严的底线，同时也要不断拓展社会各个群体自由发展的空间，激发社会各个群体的活力和创造力。如是对社会公正的追求，方能做到既促进了社会的团结整合，同时又有效推动了社会发展。显然，如果只是强调改善弱势群体是社会公正的主要内容，那么，便是以偏概全。重要的是，这种片面导向的持续进行，便会不可避免地催生平均主义甚至是民粹主义现象的出现，损害其他群体的合理利益，造成不公现象，从而给社会带来始料不及的严重危害。
误读之二：社会公正主要是一个收入差距的问题
合理的解释应当是：收入差距状况是社会公正状况的一个带有一定综合性的直观表现，但社会公正问题所包含的内容十分广泛，远远不是收入差距状况所能涵盖的。虽然收入差距状况如基尼系数能够用来从某个侧面描述社会公正的某种具体状况，但远远不能解释社会公正的全部或基本状况。
收入差距状况说明不了社会成员努力的机会条件是否公正合理。社会公正的一项重要内容就是机会平等，亦即：凡是具有相同能力和相同意愿的人，其发展前景应当是大致相似的。为此，社会流动包括垂直流动和水平流动的渠道应当是开放畅通的。唯有如此，一个社会方能充满活力和创造力，进而才有可能得到持续发展。任何群体任何机构不能人为地设置障碍，造成“利益固化的藩篱”，来妨碍人们的自由发展。习近平总书记指出：“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，就会严重影响社会公平正义。”显然，对于社会成员努力的机会条件的公正与否，收入差距状况难以予以有效说明。
收入差距状况难以准确说明初次分配结果的公正与否。在现代社会和市场经济条件下，初次分配的公正规则理应是按照贡献进行分配。在社会经济的创造活动中，社会成员的贡献是不同的。这种不同体现在，社会成员在劳动投入量、资本投入量以及技术等方面大小有别。社会财富的初次分配就应当按照贡献的大小进行有所差别的分配。尽管这种分配的结果会造成收入及财产上的差异，但这种差异是公正的，况且在这种差异的基础之上还要立足于社会整体利益进行再次分配，从而弥补了初次分配可能的弊端。相反，如果只是强调结果的相似，强调外观上的收入差距较小、基尼系数较低，倒有可能是不公正行为所造成的。比如，在平均主义盛行的年代，人们无论干多干少，其初次分配结果都是相似的，在社会的表面上形成了一种收入差距较小、基尼系数较低的情形。但实际上，这是另一种形式的不公正和剥夺，是劳动贡献较小的人对劳动贡献较大的人的一种剥夺。显然，如果只是将收入差距较小这样一种表面情状当作是公正的目标，那么，其中所隐含的危害是比较大的。
误读之三：社会公正只是一件相对的事情，没有绝对的社会公正
合理的理解应当是：社会公正既是一件相对的事情，同时也是一件绝对的事情，是相对和绝对的统一体。
有论者认为，社会公正更多的是一种理想，一种应然的事情，公正在现实社会当中只能是一件相对的事情。在现实社会当中，社会公正是不可能得以真正实现的。发展是压倒一切的事情，不能以任何名义包括以追求社会公正的名义耽误发展。
社会公正固然是一件相对的事情，但同时也是一件绝对的事情。同万事万物包括发展一样，社会公正是绝对与相对的统一。列宁指出：“主观主义(怀疑论和诡辩论等等)和辩证法的区别在于：在(客观)辩证法中，相对和绝对的差别也是相对的。对于客观辩证法来说，相对中有绝对。对于主观主义和诡辩论来说，相对只是相对，因而排斥绝对。”从世界范围看，凡是社会公正做得比较好的国家和地区，都是在一个个具体的、“相对”的时代条件下，逐步地使该国或地区社会公正的“绝对”成分不断得以增加，使社会公正的“绝对”水准得以不断提高。
我们应当本着“尽力而为”和“量力而行”这两项相辅相成的原则来维护和促进社会公正。社会公正是相对和绝对的统一体的道理告诉我们，应当顺应历史发展的趋势，不能以社会公正的相对性为借口回避、拖延对社会公正的维护促进，而是应当基于尽力而为的原则，促使社会公正的增量因素得以不断地、可持续地积累，使社会不公正的存量因素得以不断地减少。在中国现阶段，社会公正问题已经成为事关中国发展全局的重大问题。正如习近平总书记指出的那样：“中央全面审视和科学分析我国经济社会发展现状和态势，认为这个问题不抓紧解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。”显然，就社会公正的维护和促进这一时代重大任务而言，我们现在已经不能以任何借口予以拖延。同时，要本着量力而行的务实精神，基于现实的经济水准，制定具体可行的阶段性目标，有效地促进社会公正。唯有如此，方可既积极维护和促进社会公正，同时又能够避免超出特定的时代条件，不切实际地追求应然的社会公正目标，以至于造成欲速则不达的负面效应之作法。
本文源自《红旗文稿》
作者介绍：
吴忠民：中央党校一级教授、博士生导师，中央党校（国家行政学院）专家工作室领衔专家，中央党校（国家行政学院）科社教研部原副主任，山东大学兼职讲席教授，享受国家政府特殊津贴专家，国家百千万人才工程国家级入选者，国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，国家社会科学基金学科评审组专家。兼任：中央联系的高级专家，人力资源和社会保障部干部教育师资库入库专家，中央党校省部班和地厅班主讲教师，国家人力资源和社会保障部专家委员会成员，中国社会学会常务理事，北京市社会学会副会长。1985年至2000年在山东大学社会学系任教。1988年被破格聘为副教授；1992年又被破格聘为教授。自1995年起，历任山东大学社会学系主任、社会发展学院院长。2000年调至中共中央党校科社部工作，曾任社会学教研室主任。现为国家哲学社会科学一级教授、中央党校专家工作室领衔专家、第十四届全国政协委员（人口资源环境委员会），中央党校社会和生态文明教研部博士生导师。吴忠民教授主要研究领域为社会公正研究、现代化研究、社会矛盾研究。在《中国社会科学》《中国社会科学（英文版）》《社会学研究》《哲学研究》等重要中文学术期刊发表独立撰写的论文300余篇；在《人民日报》《光明日报》《南方周末》等重要报纸发表学术文章100余篇；另外，在重要内参发表研究报告和文章几十篇。被《新华文摘》转载30篇，被人大《复印资料》转载95篇。独立撰写的代表性著作有：《社会公正论》《社会矛盾新论》《走向公正的中国社会》《社会公正理论十二讲》《渐进模式与有效发展》《中国社会发展论》等。主编有《发展社会学》《社会学理论前沿》《社会建设概论》等教材。先后主持承担了8项国家社会科学基金项目（包括一项国家社会科学基金重大项目）。另外，还主持承担了教育部研究基地重大研究项目以及多项其他类别的研究项目。先后获首届中国政府出版奖提名奖，陆学艺社会学优秀成果奖，中国社会科学好文章等奖项。
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