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周济：《打好产业基础高级化攻坚战》
2026-08-14 18:34:09
作者：周济（中国工程院院士，国家制造强国建设战略咨询委员会主任）
十年来，我国产业基础发展取得了巨大历史性成就，为推进我国制造强国战略作出了重要贡献。我国建成了世界上规模最大、韧性最强的工业基础产业体系。一批核心基础零部件和元器件、关键基础材料、先进基础工艺“从无到有”“从有到优”，实现了良好的市场应用，为我国新型工业化奠定了较为坚实的产业基础。
但是，我国产业基础仍然是推进制造强国战略的薄弱环节，面临着极为严峻的挑战。这体现在工业基础“大而不够强”；效率低、效益低、产品市场竞争力不强；特别是产业基础结构性失衡，低端产品严重过剩，高端产品严重缺失。“总之，产业基础整体处于世界工业基础价值链和创新链的中低端。我国产业基础仍然存在严重的“短板”和安全可控风险。“缺芯”“少魂”问题没有从根本上解决。其中，集成电路技术与产品、工业软件等特别突出，成为我国工业基础的“心头之痛”。随着我国经济的高质量发展和新型工业化工作的推进，产业基础的创新与提升显得尤为重要。先进制造业创新发展，特别是工业基础创新发展，是我国技术创新的主战场。目前，世界各国都把技术创新的主要精力和投入放在先进制造创新发展，特别是产业基础产品和技术的创新发展上。所以，工业强基是我国制造创新发展的产业根基。
随着新质生产力加速发展，我国关于产业基础的内涵也在快速发生变革。一方面，传统意义上的产业基础不断与时俱进、日新月异；另一方面，对应于发展新质生产力的产业基础技术和产品高速涌现，成为产业基础发展的主流和决定性力量。例如，工业软件技术和产品成为工业强基的重要组成部分，使得工业强基的内涵从“四基”变成了“五基”，即基础零部件/元器件、基础材料、基础工艺、工业基础软件以及产业技术基础。相对而言，我们在这类产业基础产品和技术方面更加需要发力，我们要特别重视并着力强化支撑发展新质生产力的产业基础。
现在，我国产业基础迎来了新的发展阶段。周济指出，今后11年是我国产业基础高级化的战略机遇期，非常关键。我国制造业高质量发展，对产业基础产品和技术提出了更高的要求，对高质量高端化产业基础产品和技术市场的需求极为强烈。适应这样的需求，必须解决我国产业基础的结构性矛盾——低端严重过剩、高端严重缺失。必由之路是实现产业基础结构性变革——产业基础整体向高端化进军，经济型产业基础、主战型产业基础、高档型产业基础都必须从中低端向高端化进军。
一方面，主战型产业基础产品和技术整体实现高端化是下一阶段我国产业基础发展的主战场。另一方面，我们要集中优势力量，在高档型产业基础产品和技术高端化方面实现战略突破，实现自立自强，走在世界高档型产业基础高端化的前列，形成竞争新优势。”周济强调，要实现这些，必须以夯实产业基础能力为根本，实施“产业基础创新体系建设行动”和“专精特新企业与先进制造业产业集群培育行动。实现产业基础高级化，关键是建立以企业为主体、产学研金政深度融合的产业基础技术创新体系，形成自主可控、世界先进的产业基础技术创新链。企业是工业强基、产业基础高级化的主体。要培育世界级产业基础领军企业，要全力支持专精特新企业发展，要聚力打造世界级产业基础先进制造产业集群。
作者介绍：
周济：机械工程专家，中国工程院院士、瑞典皇家工程科学院外籍院士、美国国家工程院外籍院士，教授、博士生导师，国家制造强国建设战略咨询委员会主任。曾任华中科技大学校长，湖北省委常委兼省科技厅厅长，武汉市市长，教育部部长，中国工程院院长，中国共产党第十七届中央委员会委员、中国共产党第十八届中央委员会委员。周济院士长期致力于机械设计、数控技术与智能制造的教学和研究工作，研究并组织实施了发展与推广应用数控、CAD和智能制造的技术路线；提出并实践了单调性分析优化、数控加工直接插补等算法理论；主持研制了华中Ⅰ型数控系统以及优化设计、机械CAD等系列软件产品，广泛应用于机械、航空、航天、能源等行业，创造了显著的社会效益和经济效益。曾多次获得国家、省部级科技进步奖，发表论文200余篇，出版著作12本。
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