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盛磊：《绿色投融资助推中国绿色转型》
2026-05-30 18:36:15
作者：盛磊（国家发展和改革委投资研究所副所长，研究员）
近年来中国绿色低碳发展投融资政策工具不断丰富，适应绿色转型的新特点新要求，形成了政府投资、政府引导基金、市场化投融资多元互促的绿色投融资体系。
一是政府投资方面，中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债以及今年推出的新型政策性金融工具等，都将绿色发展、美丽中国建设作为重点支持领域。2024年，国家发改委印发了《生态保护修复中央预算内投资专项管理办法》，支持重点区域生态保护修复、生态资源保护、生物多样性保护等八个方面需要政府投入的项目建设。
二是政府引导基金方面，国家绿色发展基金带动了多个省份成立绿色发展基金，进而牵引股权投资市场设立绿色发展基金积极性显著提升。数据显示，目前，聚焦绿色、可持续、ESG方向的公私募基金数量已达千只，规模达万亿级别。
三是基础设施REITs等新型投融资工具，推动绿色资金配置效率持续提升。2021年5月，首批基础设施公募REITs上市交易以来，至今已发行公募REITs75支，募资金额超过2100亿元，涉及垃圾处理、清洁能源、收费公路、产业园区、仓储物流和污水处理等绿色基础设施类型，为绿色低碳基础设施建设和运营注入新活力。
在绿色投融资政策助推下，中国践行双碳战略，形成丰富的绿色低碳发展实践。盛磊进一步说，以甘肃为例，像中国西北地区的一些省份一样，甘肃有较大面积的沙漠、戈壁、荒滩地貌，这本来是制约经济发展的因素，但正是在这样的地方，我们建设了大型的风电和光电基地，围绕这些基地建设，进而推动储能、电网以及新洁能源上下游产业链的建设，形成经济发展的重要动能和潜力空间，走出了一条服务国家碳达峰碳中和重大战略部署，带动产业创新的绿色低碳发展之路。
在中国的大地上，正是千千万万这样的实践探索，构成“绿水青山就是金山银山”的生动画卷，也不断为全球共同推动人与自然和谐发展提供中国经验、贡献中国智慧。
作者介绍：
盛磊：国家发展和改革委投资研究所副所长，研究员、博士生导师，曾任国家信息中心科研管理处处长、学术办公室主任。盛磊的主要研究领域为发展规划、投融资、数字经济、绿色发展。参与了国家“十一五”至“十五五”规划有关研究工作，主持国家发改委重大课题及有关司局委托课题十余项，主持有关部委及地方政府委托课题20余项，参与有关课题研究70余项。围绕扩大有效投资、投融资体制改革、促进民间投资、用好政策工具等在中央电视台新闻联播、新华社、中新社等进行政策解读，有关文章发表于《经济日报》等；在《改革》《学术前沿》《中国金融》《宏观经济研究》等核心期刊上发表论文多篇；出版独著《中国交通现代化的战略研究：从“十三五”到2049》、合著《全国主体功能区决策支持系统研究》《西部大开发中的城市化道路》《民生经济》等。
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