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石靖敏：《协同打造低空经济产业链条》
2026-03-12 12:00:05
作者：石靖敏（工信部装备司原副巡视员，中国航空学会通用无人机首席专家）
低空经济的稳健前行，离不开完整产业链的有力支撑。杨桢梅指出，产业链的上中下游需协同共进，形成强大合力，方能推动低空经济持续向好发展。
在上游领域，攻克关键材料与核心零部件的研发难题迫在眉睫。当下，我国在部分高端航空材料及零部件方面存在明显短板，这严重束缚了低空经济前进的步伐。企业正加大研发资金投入，积极与科研机构携手合作，全力突破技术瓶颈，切实提升产品的自主可控水平。以电池技术为例，亟待研发出高能量密度、长寿命的航空专用电池，从而有效满足eVTOL等航空器对续航能力的严苛要求，为其高效运行提供坚实的能源保障。
中游环节，提升低空航空器整机的研制水准是重中之重。应大力鼓励企业加大对eVTOL、无人机等新型航空器的研发投入，精心优化设计方案，显著提高产品性能与可靠性。与此同时，要加快完善低空基础设施建设，根据实际需求合理布局通用机场、无人机起降点、飞行服务站等关键设施，为低空飞行的安全、有序开展筑牢根基。值得一提的是，浙江嘉兴作为全国第二批交通先导应用试点，创新性地采用“一院一场一基地一基金”的发展模式，积极探索路空协同的智慧交通发展新路径，为其他地区提供了宝贵的借鉴范例。
下游层面，积极拓展丰富多元的飞行服务与运营场景意义重大。可大力开发低空物流、低空旅游、医疗救援、农林植保等极具潜力的应用场景，以此激发市场需求，培育新的经济增长点。比如，在物流配送领域，充分借助无人机开展最后一公里配送业务，既能大幅提高配送效率，又能有效降低运营成本。此外，还需高度重视飞行服务专业人才的培养工作，构建完善的飞行培训体系，源源不断地为低空经济发展输送高素质专业人才，为产业发展提供坚实的人力支撑。
此外，在低空经济整体产业链发展中，安全是低空经济发展不可逾越的底线，强化安全监管刻不容缓。卞雪航认为，一方面，要全力构建健全的安全监管体系。清晰界定民航、公安、交通等各部门的监管职责，加强部门间的协同配合，凝聚强大的监管合力。充分运用信息化技术手段，搭建低空飞行监管平台，实现对低空飞行器的实时、精准监控与管理。例如，运用无人机反制技术，有效防范无人机非法飞行行为，切实保障公共安全和空域秩序。
另一方面，要切实加强对企业和从业人员的安全教育与培训工作。着力提升企业的安全意识与责任意识，助力企业建立完善的安全管理制度。对从业人员进行严格的资质审查与培训考核，确保其具备扎实的专业知识和熟练的操作技能。同时，广泛开展安全宣传教育活动，提高社会公众对低空飞行安全的认知水平。
低空经济的成功落地是一项复杂的系统工程，需要政策引导、适航审定、产业协同、科技创新以及安全监管等多方面协同发力、共同推进。在政策的引领下，通过严格的适航审定保障安全，凭借产业协同打造完整产业链，依靠科技创新赋予发展动力，借助安全监管营造良好环境，唯有如此，低空经济才能真正落地生根，实现蓬勃发展。
作者介绍：
石靖敏：中国航空学会通用无人机首席专家、中国航空学会科技咨询工作委员会副主任，工业和信息化部装备工业司原副巡视员。1982年毕业于西北工业大学航空无线电工程系，曾在航空精密机械研究所、原航空部、航空航天部、中国航空工业总公司、国防科工委、工业和信息化部工作，拥有近三十年的政府机关工作经历。石靖敏长期从事民用飞机发展战略、规划和产业政策研究制定，通用飞机、民用无人机管理政策法规研究制定，政府间航空科技合作管理，民用飞机科研和工程研制项目管理工作。工作期间长期参与国家空域管理法规与政策的研究制定，曾任国家空管委办公室牵头组织的无人驾驶航空器管理法规起草专班主要成员、民航无人驾驶航空器适航规章起草组专家等，是我国民用无人机分类分级标准和民用无人机安全性要求标准制定的提出者，编著出版《中国低空经济与管理》《中国民用无人机管理》等书。
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