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陈德铭：《全球经贸治理和全球价值链演化》
2026-03-10 19:14:47
作者：陈德铭（商务部原部长，清华大学台湾研究院院长）
经济全球化本质上是全球经济有一个开放、包容、公平、安全的多边规则，以实现贸易的自由化和便利化，而跨国投资是维系经济全球化的保障。目前，全球双边或区域的投资协议有三千六、七百个，急需有一个多边投资协定来规范统领。今年7月6日，世贸组织大使级会议宣布，中国牵头并推动的《投资便利化协定》文本谈判成功结束。这是全球首个多边投资协定，主要规则包括提升投资政策透明度，简化行政审批程序，促进跨境投资便利化合作与推动可持续发展等。该协定的谈判参加方涵盖欧盟、日本、韩国、加拿大、巴西、印度尼西亚和尼日利亚等110多个成员国，发展中成员国贡献了超过70％的案文提案。这有助于提升全球投资监管政策的稳定性和可预期性，提振全球投资者信心，也将对我国企业的境外投资产生影响。
当前，无论从科学技术行将攻关克难的指向来看，还是从人类面对气候变暖、环境破坏的挑战分析，都预示着各经济体的开放势在必行，闭关自守必将落后。不同社会文明和意识形态的国家应该相互借鉴，取长补短。随着矛盾的转化，经济全球化下的供应链、价值链正在发生动态调整，有几种力量显著地影响着其变化趋势：
一是生产要素的成本增长。资本、劳动力价格的上扬，土地治理费用的增加，都将造成投资的转移和价值链的重组。二是消费结构、产业结构的变化。老产品的退市、新技术产品的问世将重塑投资布局。三是经贸规则的调整与变化。例如农产品补贴、特殊和差别待遇，以及所谓的“碳关税”。四是地缘政治斗争的影响，例如俄乌冲突及西方国家的制裁。此外，疫情、地震等一些突如其来的灾害干扰，也将影响全球产业链和价值链的重构。
经济全球化不会停止，但具体内容与链接将会变化，更多趋向于短链化和多链化。全球经贸治理和全球价值链演化与我国的改革开放和经济发展互为影响，值得我们高度关注、认真研究。国家外汇管理局数据显示，今年4至6月，外商对华直接投资负债增幅比去年同期缩小了87%。“我们应该警觉，增幅虽表示仍有新的投资进来，但不少外国企业观望、等待，讨论着供应链多元化问题。
作者介绍：
陈德铭：商务部原部长，清华大学公共管理学院教授，清华大学台湾研究院院长，南京大学商学院特聘教授、博士生合作导师，中国外商投资企业协会会长，新加坡淡马锡国际委员会委员，中国世界贸易组织研究会名誉会长，管理学博士。1977年09月至1980年11月，江西省农业机械局技术干部；1980年11月至1985年10月，江苏省食品公司加工冷藏科科员、副科长，泰州肉联厂副厂长，江苏省商业厅办公室副主任、省食品公司经理；1985年至1997年，历任江苏省商业厅副厅长、党组成员，江苏省政府副秘书长，办公厅主任；1997年至2002年，历任江苏省苏州市委副书记、市长，省委常委、苏州市委书记，同时兼任苏州工业园区工委书记；2002年至2006年，历任陕西省委常委、常务副省长，省委副书记、省长；2006年至2007年，任国家发展和改革委员会副主任、党组副书记（正部长级）；2007年至2013年，任商务部部长、党组书记；2013年至2018年，任海峡两岸关系协会会长；2019年6月至今，任清华大学公共管理学院教授、清华大学台湾研究院院长。陈德铭研究领域为两岸政治与经济关系、中美经贸与国际多边规则重构、数量经济与管理。在《人民日报》《经济日报》《求是》《南京大学大学学报》《区域经济评论》《国际贸易问题》《国际经济合作》《中国工业经济》《现代经济探讨》等国内外报刊和学术期刊发表论文50余篇；出版《Economic Crisis and Rule Reconstruction》《经济危机与规则重构》《中国特色商务发展道路——对外开放30年探索》《中小企业竞争力研究》等著作多部。中共第十七届中央候补委员；中共十六大、十七大代表；第九届（江苏）、第十届（陕西）全国人大代表；第十二届全国政协常务委员。
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