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何茂春：《“一带一路”是中国对外开放的3.0版》
2026-02-27 13:01:09
作者：何茂春（清华大学社科学院国际关系学系教授、博士生导师）
中国正越来越积极地参与全球治理，“一带一路”是中国在全球治理新模式上的积极探索。实话实说，“一带一路”并不新鲜，它跟我们以前的对外开放也并没有本质不同，只是一个升级版而已。70年代末开始的改革开放是最初的1.0版。本世纪初中国加入WTO是第二层级的进一步开放，是2.0版。到了“一带一路”，则是3.0版本：崛起的中国更有信心，更加积极地参与自由贸易规则的运用与制定、改革。它本质上仍秉承着中国和平发展对外大战略的精神。
可喜的是，目前“一带一路”倡议已经得到了大量沿线国家的积极响应与配合，中国的项目与相关国家成功对接。现在已经有70多个国家不同程度地参与其中，与我国签署2000多个合作文件，涉及大小规模不等的工程、项目。其中很多项目已经开始实施。我在实地考察时看到，不少项目开展近三年后，已经取得了丰硕的早期成果，主要表现在工业农业合作、产能合作、基础设施建设、文化科技交流等领域。
需要特别强调的是，“一带一路”不是一蹴而就的，也不是我们国内的“五年计划”，而是指导性、方向性、长期性的大战略。同时，一带一路不是慈善行动，而是商业性的，因此我们的公司、企业在策划和实施项目时，也必须结合有关国家的具体国情、市场情况，而非由中国单方面掌控。其次，还是那句老话“发展中的问题要在发展中解决”，“一带一路”前进中的问题也要在推进的过程中解决。其中最主要的挑战是：“一带一路”的投资、经营主要是在境外展开，这就面临各种政治风险、金融风险、结算风险、传统和非传统安全风险等。所以，在微观层面，我们的企业不能像在国内那样指望靠政府的力量做到“令行禁止”，而需对具体的项目认认真真进行提前论证，要在各种规避风险的措施想好后才能投资。国外“全面开花”、“一哄而上”只能给企业和国家、人民带来损失。而在宏观层面，我国政府要从各个角度尽全力保护我国企业的商业利益，同时还要保护有关国家合作伙伴的长期的合作动力、对我方的信任。从这个意义上讲，民心沟通、政策沟通显得尤为重要。
“一带一路”是一个长期的发展战略构想，而不是“短平快”的小项目。宏观看，它的提出与实施完全符合世界经济复苏和中国和平崛起的要求；但从微观看，包括中国政府和中资企业在内的实践者们，必须做到审慎再审慎，总结经验，吸取教训
作者介绍：
何茂春：清华大学社科学院国际关系学系教授、博士生导师，清华大学经济外交研究中心主任，国务院参事，中国民主同盟中央常委，民盟中央经济委员会主任。兼任：国家税务总局特邀监察员，商务部“商务时评”专家，中国国际关系学系会经济外交研究会副会长，《中国经济外交》年刊主编，中国法学会WTO法学会常务理事，国家行政学院、中国人民大学、浙江大学、北方工业大学、北京广播学院、上海金融学院等学校的客座或兼职教授。1992年至2004年，何茂春先生服务于商务部（原外经贸部）研究院，历任法律室主任、世经贸部副主任、信息中心主任，《中国对外经济贸易白皮书》主编和总执笔人。2005年入清华执教。主讲外交学、经济外交、国际形势、国际化战略、国际关系写作等课程。多次参加国际经贸谈判和国内、国际学术研讨会。参与和主持过联合国组织和世界银行的调研项目，独立主持完成过数个重大投资项目的规划工作和国家级课题。出版《中国外交通史》《中国入世承诺要点及政策法规调整》《对外贸易法比较研究》《WTO简明知识读本》《国际服务贸易与中国服务业》《中国历代外交家》《领导干部外事知识读本》《国际服务贸易：自由化与规则》《经济外交学教程》《经济外交法》《经济外交实务》等十余部专著；译著有《90年代世界发展十大趋势》《美国企业竞争六大经典战例》《英国十大首富成功秘诀》《国际关系的理解与误解》《美国税制》《布莱克威尔政治学百科全书》等；在发表论文百余篇。
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