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薛澜：《中国的人工智能可按照自己的路径走》
2026-02-09 17:03:11
作者：薛澜（清华大学文科资深教授，清华大学苏世民书院院长，国际欧亚科学院院士）
在人工智能相关的“十五五”规划中，确实把建设现代化产业体系作为重中之重，科技创新也同样重要。这两方面其实都有很多值得探讨的内容。当前再次强调建设现代化产业体系，非常重要的一个背景是我们面临的国际环境发生了变化。因此在构建新的现代化产业体系时，有几个方面可能需要关注：
第一，如何在建立独立完整的产业体系与融入全球产业网络之间取得平衡。过去我们发展所处的环境是高度全球化的，中国的产业体系也深度融入全球链条，一些零部件和关键部件可以直接从发达国家进口，我们不必自主开发所有环节。但现在情况不同了，我们必须加强自主开发。但实事求是地说，如果所有东西都自己开发，产品推出的周期会拉长，成本也可能更高。因此，我们并不能放弃国际市场、关起门来完全靠自己，那是不现实的,我们仍要充分利用国际资源。所以，第一点就是要在充分利用国际市场与建立自主完整体系之间找到有机平衡。
第二点同样非常重要，其实也与此相关——即如何统筹“自立自强”与“全球合作”。一方面要坚持自立自强，另一方面也要善于利用全球网络。这既涉及生产层面，也关系到市场层面。
此外，我们还需要在利用全球市场的同时，注意增强产业体系的韧性。这意味着在必要的时候、遇到风险时，我们具备自主应对的能力。这一点与前面所说的“自立自强”和“全球网络”的平衡既有联系，又更侧重于风险防范与系统韧性，不仅涉及生产，也包括市场布局。
总体而言，以上两点可能是建设现代化产业体系时需要着重考虑的。
人工智能全球治理正面临严峻的标准竞争。中美两国都试图通过这一进程扩大自身市场影响力，欧盟则倾向于以封闭市场策略提升其地位，而新兴国家也在加速追赶。
首先，在前沿大模型方面，中国企业始终在紧密追赶。众所周知，我们在算力上受到限制，处于相对不利的地位，但我们正努力在模型与数据方面发力。虽然欧美公司凭借其算力优势推动模型发展较快，但中国通过持续创新，即便在算力有限的情况下，我们的模型能力依然保持在第一梯队，紧紧跟上了前沿步伐。
其次，我们并没有陷入当前美国所营造的某种“神话”叙事。从媒体上看，似乎中美正处于一场决定双方未来的人工智能竞争。但如果我们也像美国那样将全部资源投入其中，后果难以想象——我们的企业并没有那么多资金，况且即便投入，最终结果也未可知。因此，中国企业虽然紧跟前沿大模型发展，但并未盲目倾注所有，而是将相当多的精力投入在应用落地上。
比如我们现在推动“人工智能+”，在七大重点领域全面推进，无论是在生产制造，还是在日常生活与服务行业，我们都致力于充分发挥人工智能的作用，切实为社会创造福祉、创造价值。从这个意义上说，我们在发展方向上是具有引领性的。
另外，在全球治理方面：第一，我们坚持安全原则，积极参与各类全球治理讨论与研究，推动相关议程。中国在这方面的态度是积极配合并推动联合国关于人工智能治理的方向。第二，我们特别注重人工智能的普惠发展。中国政府积极鼓励并推动开源，这让世界上许多没有能力自行开发前沿大模型的中小国家，能够以很低的成本应用中国的开源模型。从这一点来看，中国实际上也在引领全球未来发展的趋势。
作者介绍：
薛澜：国际欧亚科学院院士，清华大学文科资深教授、博士生导师，清华大学苏世民书院院长、公共管理学院学术委员会主任、高山书院学术管理委员会成员，国务院政府特殊津贴专家、教育部长江学者特聘教授。兼有：国务院参事，国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人，国家新一代人工智能治理专业委员会主任，中国科学技术协会第十届全国委员会常务委员会委员，中国医学科学院学术咨询委员会特邀学部委员，美国卡内基梅隆大学兼职教授，美国布鲁金斯学会非常任高级研究员，联合国可持续发展解决方案网络理事会成员，联合国公共行政专家委员会委员，联合国互联网治理论坛首届领导小组成员等其它社会职务。薛澜教授研究领域为公共政策与公共管理，科技创新政策，危机管理及全球治理。先后获得过国家自然科学基金委员会杰出青年基金、复旦管理学杰出贡献奖、中国科学学与科技政策研究会杰出贡献奖、第二届全国创新争先奖章等。被众多媒体誉为中国公共管理教育的先行者。
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