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张占斌：《深刻理解共同富裕的使命及要求》
2025-05-23 15:12:02
作者：张占斌（中央党校中国式现代化研究中心主任，国家一级教授）
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。如何深刻理解共同富裕的使命要求，本报记者采访了中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌教授。
一、首先要充分认识共同富裕的科学内涵
在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，适应我国社会主要矛盾的变化，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。这是新的时代使命。张占斌认为，深刻理解共同富裕的使命要求，首先需要明确两个背景，要理解共同富裕与中国式现代化的关系，要深刻把握新时代共同富裕理论的最新发展。
在此背景下，张占斌认为，可以得出共同富裕的科学内涵在于：从内容而言，共同富裕包含了物质文明、精神文明和生态文明等内容；从主体而言，共同富裕是全体人民人人有份、共同享有；从程度而言，共同富裕承认合理的差异；从性质而言，共同富裕追求的是公平正义；从实现方式而言，共同富裕是依靠共同奋斗与制度安排，不能搞劫富济贫；从进程而言，共同富裕是在动态发展中分阶段实现。同时我们也要深刻把握推动共同富裕的重要原则，在于坚持基本经济制度不动摇，坚持统筹效率与公平，坚持量力而行与尽力而为，坚持勤劳致富与创新致富，坚持循序渐进与先行示范。
二、现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段
党的十九届五中全会明确到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，提出了“扎实推动共同富裕”“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的明确要求。习近平总书记指出：“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”张占斌认为，可以从两个方面理解这一历史使命与必然要求。
张占斌说，一方面，扎实推动共同富裕是中国共产党践行初心使命的重要体现，是更好满足人民日益增长的美好生活需要的生动实践。共同富裕是马克思主义的一个基本目标，马克思、恩格斯指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，在未来社会将最终实现生产以所有的人富裕为目的。共同富裕是马克思、恩格斯所设想的未来社会的重要特征。党带领人民推翻三座大山，建立社会主义制度，推进改革开放的伟大事业，就是为了解放、发展和保护生产力，就是为了逐步实现全体人民共同富裕。另一方面，扎实推动共同富裕是当前历史发展阶段的必然要求。新中国70多年来的发展特别是改革开放40多年的成就，有条件有能力来逐步扎实推动共同富裕。新中国成立特别是改革开放以来，我们集中精力搞现代化建设，整个国家的发展都上了一个大台阶，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。我国已经连续十多年保持世界第二大经济体地位。
当前我国经济长期向好，国家治理能力提升，发展韧性强劲，为实现共同富裕奠定了坚实的基础。同时，也要看到，当前我国发展仍有不足，收入分配、社会保障、基本公共服务等仍然存在着一定问题。立足当前条件，我们完全有能力进一步推动解决这些问题，而扎实推动共同富裕正是解决这些问题的科学路径与必然要求。
三、以系统思维推进共同富裕系统工程
扎实推动共同富裕是一项复杂而艰巨的系统工程，必须具有全局观念，以系统思维做好顶层设计，以理论创新引领共同富裕的变革性实践。张占斌认为，可以从夯实共同富裕经济基础、完善收入分配机制、构建共同富裕的政策体系三个维度推进共同富裕工程。
一是以新发展理念为指导，夯实共同富裕的经济基础。生产力发展是实现共同富裕的关键和基础，必须以创新发展理念为指导，转换发展动力；以协调发展理念为指导，促进区域城乡间协调发展；以绿色发展理念为指导，尊重并顺应自然规律；以开放发展理念为指导，解决发展内外联动问题；以共享发展理念为指导，促进民生资源在各个阶层间均衡配置。二是强化共同富裕的总体设计，完善收入分配机制，优化收入分配格局。包括深化初次分配制度改革，增强初次分配的公平性；深化再分配制度改革，加强再分配的调节性职能；更好发挥第三次分配功能，助力实现共同富裕；建立全覆盖、更公平、可持续的社会保障制度等等。现在中央正在制定促进共同富裕行动纲要，值得期待。三是构建共同富裕的政策体系，落实社会公平正义，畅通社会流动渠道。包括实施系统整体与经济社会配套的公共政策支撑，特别是基本公共服务体系的保障；完善有利于促进共同富裕的就业政策；完善有利于促进共同富裕的教育政策；完善有利于促进精神生活富裕的文化政策等等。
高质量发展建设共同富裕示范区，是党中央、国务院赋予浙江的光荣使命。省委十四届十次全会提出，奋力扛起共同富裕示范探路的使命担当，放大社会凝聚力新优势。张占斌认为，浙江建设共同富裕示范区有着独到的优势。一是浙江人有敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神，从全国第一家规范意义上的政府集中办事机构——行政服务中心的创设，到“最多跑一次”改革，再到数字化改革，浙江在不断地释放改革红利、创新红利。二是浙江的民营经济非常活跃，像漫天的星斗，活力无限，发挥着极为重要的作用，未来仍需要稳定民营企业的预期，不断优化营商环境、提高市场化程度，充分调动他们的积极性、创造性。三是浙江到处是绿水青山，环境保护工作做得好，生态一体化，在绿色发展方面走在前列，未来在生态经济上大有可为，使绿水青山源源不断地转化为金山银山。
作者介绍：
张占斌：中央党校一级教授、博士生导师，中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任，入选国家“四个一批”社科理论人才和国家万人计划领军人才，吉林大学历史学硕士、中央党校经济学博士、北京大学经济学博士后。兼任：国务院学位委员会马克思主义理论学科评议组成员、国家教材委员会高校马克思主义学科专家组成员、国家社会科学基金经济学评审组专家，中国国际经济交流中心学术委员，中国行政区划与区域发展促进会专家委员会委员，中共党史研究会常务理事、东北大学博士生导师、吉林师范大学兼职教授，部分省、市经济政策顾问、研究员。曾任第十三届全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、中央党史研究室助理研究员、中央政治体制改革研讨小组办公室研究人员、中国（海南）改革发展研究院副部长、副研究员。曾在英国约克大学经济系、法国国立行政学院等访学进修。张占斌教授的研究方向为政府经济学、发展经济学，研究重点系公共经济与公共政策。主持或参与世界银行、欧盟、国家社科基金项目、国家软科学基金项目和中央财经领导小组、中央办公厅、国务院办公厅、国家发改委、中央编办、国资委、民政部、国家质检总局、国家行政学院、广东省、海南省、重庆市、国家电网公司、国家开发投资公司、中国商飞公司、中国铝业公司等省部级委托研究课题近30项，有近20项内部报告获国务院总理、副总理、国务委员的批示；在《中国党政干部论坛》《行政管理改革》《人民论坛》《学习时报》《光明日报》《人民日报》等权威报刊上发表学术和理论文章超400篇，部分文章被《新华文摘》《求是》《新华月报》《中国社会科学文摘》《红旗文稿》《高等学校文科学报文摘》《人大报刊复印资料》等转载；出版《新质生产力》《中国式现代化与高质量发展》《稳中求进的中国经济》《探求中国道路密码》《新型城镇化与省直管县改革研究》《中国改革新起点》《中国式崛起》（系列四种）等十几部学术著作。
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