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刘世锦：《中国低碳绿色产业面临挑战与机遇并存》
2025-06-26 14:04:05
演讲人：刘世锦（国务院发展研究中心原副主任，第十三届全国政协经济委员会副主任）
自中国提出“双碳”目标以来，我国的绿色低碳产业实现快速发展。下一步，产业如何持续发展成为市场关注的重要话题。第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦应邀出席并发表题为“中国低碳绿色产业挑战与机遇并存”的主旨演讲。
刘世锦在演讲中表示，自中国明确提出“双碳”目标以来，历经四年的实践，绿色低碳产业的迅速崛起是超乎预期的。当前，我们有立足创新路径、依托市场化发展等经验，但同时还需应对预期不确定、供过于求等难题。
当前中国的绿色转型主要有以下三方面的经验：
第一，政府提出明确承诺，形成长期预期。稳预期很重要，应对气候变化具有很强的外部性，所以政府一定要有战略目标。有观点预计，到2060年中国可再生能源的占比将从目前的大约20%提高到80%—90%。
第二，“双碳”战略立足于创新。应对气候变化有两个路径，一是维持原有生产体系，通过减少投入等减碳；二是采用低碳、零碳甚至负碳的内生绿色技术。中国近几年立足创新，从第一种路径向第二种路径转变。过去很多人担心减碳是否会影响经济增长，若采取第一种路径，确实会影响。若转向以创新为基础的投资，则会形成推动经济增长的新动能。创新重塑了降碳与经济增长之间的关系。
第三，“双碳”战略依托市场的力量，尤其是民营企业的参与。绿色低碳产业近年发展迅速，民营企业贡献很大。中国具备一系列有利条件，包括超大规模的市场、完善的配套设施以及先进的技术，特别是民营企业家展现出极高的责任感和使命感，促成了当前这一良好局面。
与此同时，面对挑战，“双碳”发展要建立长期预期。若目标动摇，已投入的研发、市场推广等或将付诸东流，应对气候变化，需保持战略定力。刘世锦还指出，新能源领域面临供过于求的问题，需要扩大内需。
怎么扩大内需？还是要发挥政府作用，把‘双碳’目标量化，并落实到省、市、县，甚至各个企业。这几年，我们提了总的目标，但是量化的具体目标并没有落地。具体目标必须落地，而且建立起明确的责任制。此外，中国产能有一部分还要出海，要统筹国内国际市场，把供给和需求的平衡工作做好。
嘉宾介绍：
刘世锦：著名经济学家，研究员、博士生导师，国务院发展研究中心原副主任，中国发展研究基金会副理事长，第十三届全国政协经济委员会副主任。兼任：中国工业经济联合会常务理事及学术委员会副主任，中国改革基金会学术委员会委员，国家产业政策咨询委员会委员，国防科工委专家委员会委员，若干协会理事等，北京、哈尔滨、宁波、大同等城市和若干企业顾问，若干大学的兼职教授。1989年12月至1994年3月，在中国社会科学院工业经济研究所工作，任副研究员、研究室副主任；1994年4月至2018年，在国务院发展研究中心工作，历任市场经济研究所副所长、宏观调节研究部副部长、产业经济研究部部长；2018年3月，任第十三届全国政协经济委员会副主任 ；2021年3月，继续担任中国人民银行货币政策委员会委员。刘世锦长期以来致力于经济理论和政策问题研究，主要涉及企业改革、经济制度变迁、宏观经济政策、产业发展与政策等领域。先后在《经济研究》《管理世界》《中国工业经济研究》《改革》《人民日报》《经济日报》《中国经济时报》等国内外刊物上发表学术论文及其他文章700余篇，独著、合著、主编学术著作10余部，撰写一系列内部研究报告。曾多次获得全国性学术奖励，包括第四届孙冶方经济科学优秀论文奖，中国社会科学院优秀论文奖，中国发展研究一等奖等。
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