霍建国：《全球贸易格局重塑，出海既要规避风险又要有的放矢》
作者：霍建国（商务部国际贸易经济合作研究院原院长，研究员）
总体来看，东南亚市场还是相对稳定的，主要因为东南亚国家大多属于新兴工业化国家，工业化进程还没有完成，有的国家还在加大吸引外资的力度，所以他们对来自中国的投资是很欢迎的。再加上东南亚市场整体的文化背景、人文环境与我们相近，中国企业进入市场的渠道相对有利，也比较好适应，因此我认为，东南亚目前仍然是企业转移产能、推进本土化发展的最好选项。当然，在过去几年，中国企业在东南亚已经进行了部分生产布局，总体来看是成功的，但也确实面临新的投资标准和技术要求，例如原产地规则。以美国提出的40%原产地标准为例，要求终端产品中来自中国的原材料或中间品含量不得超过总价值的40%。为满足这一要求、稳定外部出口环境，企业必须在投资生产项目的安排上加以兼顾。而无论是30%还是40%的原产地门槛，在操作层面还是有一定余地的。比如通过转口贸易或分散供应链配置等方式，合理调整直接来自中国的原材料比例，从而缓解原产地规则限制带来的压力。
拉美市场仍有广阔的投资余地。拉美地区的经济增长相对活跃，不过要注意的是，拉美国家的政策存在一定摇摆性，美国对他们盯得更紧。也就是说，一旦发现中国在当地有大规模投资，美国可能就会提出一些限制性的要求，迫使有些国家不得不采取一些形式上的限制条件，以便对美国“有一个交代”。因此，中国企业需要在投资策略上特别谨慎，特别是在劳工标准、绿色环保、数字合规等领域，必须严格符合有关当地的法律要求，否则容易引发新的矛盾和风险。综合来看，拉美仍然是一个很有潜力的投资目的地，更适合那些对当地环境比较熟悉、产业链比较齐全的企业。比如像电动车，很多配套的中间品在中国或者第三国生产，这样既能形成对当地的配套供应，同时也拉动了我们的中间品出口。
非洲市场投资潜力很大，非洲市场是一个待开发的潜在投资市场，但要注意到非洲国家发展很不均衡。像尼日利亚、埃塞俄比亚这类正处于起步阶段的经济体，对投资的需求非常迫切，但法律法规和外汇管制又不够稳定。而像肯尼亚、南非这些经济条件相对好一些的国家，会在标准、合规这些方面的要求更严格一些。目前来看，非洲更缺的是轻工、家电这类生活消费品，这些领域的投资潜力比机械制造领域要大。因为如果投重工业，当地市场不一定消化得了，需求没那么大。相反，他们对日常生活用品的需求非常旺盛，而中国产品在性价比上又更有优势。企业要有意识地去寻找非洲有条件投资国别地区，但也要特别注意规避风险，尤其是汇率风险。比如尼日利亚，它对外汇是有额度管制的，可能你投资赚了钱，但利润不一定能顺利汇回来，这就形成了新的矛盾。未来或许可以通过推动人民币支付，或者探索数字货币这类方式，去逐步缓解这些问题。还有一点要特别注意的是，属地经营难度更大。非洲的法治环境，市场的稳定性相对还是欠缺一些，有时候甚至也可能遇到一些不规范的操作——先热情邀请你进来投资，之后又不断提出各种新要求，一旦满足不了，可能就会产生摩擦。所以说，在非洲做生意的风险意识一定要高。
欧美国家目前正在推动供应链“短链化”和“近岸布局”，本质上是要降低对中国的贸易和投资依赖，因此对中国企业有很多限制，尤其是美国。但欧洲又希望中国把最好的技术投入过去，提出了要以市场换技术的要求，可见欧美的投资并非铁板一块，仍有机会。因此我们不应该放弃欧美市场，尤其在高技术领域，如高端装备、重型机械、港口设备等技术含量高的领域，这本来就是我们的强项。过去这些产品主要靠出口，但现在面临贸易摩擦和各种技术壁垒，所以加强本地化生产也是规避贸易摩擦的有效途径，我们完全可以与当地伙伴合作，实现本地生产、本地供应。这样既可缓解贸易顺差的压力，也能真正与当地形成利益共享，实现长远发展利益。在这个背景下，我建议中国企业更要主动研究怎么实现跟当地融合发展。比较可行的方式是通过合资，在发达国家寻找合适的合作伙伴，让对方参股共同经营，形成利益共同体。
总的来说，从投资策略上讲，欧美应定位在高科技、高附加值的产品方向，比如电子、半导体等领域都可以考虑。至于东南亚、拉美如巴西这些地区，可以继续聚焦一般制造业，尤其是机械制造这类，未来还有较大扩展空间，在非洲则需要探索轻工和日用消费品的投资可能。对于“一带一路”沿线及非洲市场，过去我们在纺织、轻工等领域已经有不少布局，下一步或许可重点考虑家电、生活日用品这类更贴近民生的领域。通过本地化投资生产来满足当地市场需求，效果可能会更扎实。特别是“一带一路”，过去以重大工程为主，现在更倡导“小而美”的民生项目，这样更能为当地经济繁荣带来实实在在的帮助，形成可持续的合作基础。
作者介绍：
霍建国：中国世界贸易组织研究会副会长，商务部国际贸易经济合作研究院原院长，研究员，博士生导师，享受国务院特殊津贴专家。曾先后在中国土畜产进出口总公司、外经贸部国际贸易研究所、中国驻英国大使馆商务处、国务院经贸办工作。曾任国家经贸委外经贸司副司长、商务部商贸服务司副司长和对外贸易司副司长、中国食品土畜进出口商会会长、商务部国际贸易经济合作研究院院长、中国世界贸易组织研究会副会长。霍建国长期从事外经贸管理及政策研究工作，具有丰富的实践工作经验和较高的政策理论水平。1993年至2001年期间曾多次参与中国入世谈判工作和APEC工作。中国加入世贸组织后，负责牵头组织研究国家经贸委所分管的14个产业部门的应对措施，并取得了积极的效果。在《国际贸易》《国际经济评论》《中国经贸导刊》《人民论坛》等核心刊物上发表过上百篇文章，并著有《大重构：全球产业链供应链变局》《继往开来话世贸》《中国外贸和国家竞争力》等书籍。
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