作者:孔泾源(中国经济改革研究基金会理事长,国家发改委原经济体制综合改革司司长)
“毫不动摇”地发展国有企业及国有资本,要深化市场适应性改革,将发展重点尽快转向具有全民普惠共享性质的行业和领域,担负起构建平等共享自然垄断资源、稀缺生产要素、公共服务网络的营商环境的新使命,以市场平等发展和国民共同富裕的社会实质公平目标为指向和坐标,创造和维护平等参与公平竞争的市场秩序,提高国民经济的整体活力和发展潜力。“毫不动摇”地鼓励、支持和引导民营企业,自觉增强适应规范市场环境和法制体系、合规守法经营的自觉意识和主动作为,以平等良性竞争推动“专精特新”和产业数字化、高端化转型经营及其体制创新,理性地筹划生产经营和财富管理,实现成长壮大、奉献社会和持续发展的时代目标。
市场经济也是制度公共品依赖性经济,高水平的社会主义市场经济期待“有为政府”适时适度地提供规则、公平和安全等广义的市场制度性社会公共品,加快优化细化平等保护财产权利和市场公平竞争的民法体系和司法程序,充分发挥市场经济体制的效率优势。建立“集中力量办大事” 的产业优化协调、地区平衡发展和社会收入分配的效应评价与调整机制,防止产生比市场缺陷更难矫正的政府作为型和体制机制性的城乡地区差距和收入财富分化。推动基本公共服务均等化、城乡地区平衡发展的公共财政制度建设,兼顾市场活力和社会公平,进行一场真正以体制公平性为核心、以基本公共服务均等化和城乡地区平衡化发展为直接目标的公共财政改革。此外,健全金融服务机制,扶持弱质基础产业,推动城乡地区协调发展,优化社会福利政策,防止群体性、区域性返贫,适时适度地调节居民收入分配差距和社会贫富分化程度,将遏制相对贫困化扩大趋势、建立经济平衡发展和促进社会共同富裕作为政府的长期政策和有为目标。经济改革研究要遵循高水平社会主义市场经济自身发展的实践性格和逻辑规律,从效率和公平两个维度推动经济理论创新和民主法治建设。
作者介绍:
孔泾源:经济学博士,教授,中国经济改革研究基金会理事长,国家发改委原经济体制综合改革司司长、地方改革创新研究院首席经济学家。曾任原国家体改委分配和社会保障司副司长,国务院体改办产业和市场体制司副司长、宏观体制司司长,国家发展改革委就业和收入分配司司长、经济体制综合改革司司长、中国经济体制改革研究会副会长等职。参与过国家若干重大改革和发展政策研究制定,担任过多所大学兼职教授和科研机构研究员,国务院政府特殊津贴专家,专业研究重点在经济体制改革和宏观经济政策领域。孔泾源迄今已在《战略管理》《财经研究》《经济研究》《北大商业评论》《经济参考报》等报刊发表专业论文200余万字,出版《治理改革与市场建制》《社会保险》等著作10多部。有关论文、论著曾获中国社会科学院十年优秀成果奖以及国家部委和学术机构多种奖项。
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