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叶兴庆：《理解大国小农的国情、农情》

来源： 名家讲堂 日期：2026-02-27 点击：960 属于：大咖观点

作者：叶兴庆（国务院发展研究中心农村经济研究部原部长，研究员）

近年来，我国人口发展的内在动力和外部条件都发生了显著改变，出现重要转折性变化，这种变化无疑会对农业发展产生深远影响。我国第一产业就业人数已于2002年达峰，农业劳均占有的耕地面积等农业资源量将持续提高。但也要清醒认识到，在全球化时代，这种变化不足以改变我国人多地少的状况，推动农业农村现代化、夯实中国式现代化的农业农村基础，不可能脱离大国小农的国情农情。
立足大国小农的国情农情，要把实施差异化战略作为建设农业强国的重要着力点。提高小规模农业的竞争力，根本出路在于拼特色、拼增值，用质量优势对冲成本上升。一是要促进利益联结，提高产业链竞争力。中国农业参与国际竞争，不仅仅是中国农户与国外农场之间的竞争，很大程度上体现为包括农户和农场在内的产业链之间的竞争。应优化农业区域布局，为产业链竞争提供前提；培育农业龙头企业，构建产业链竞争的核心；完善利益联结机制，巩固产业链竞争的基础。二是要保障质量安全，提高品质竞争力。要赢得消费者信任，让人们愿意以更高价格消费国内农产品。应发挥标准的倒逼作用，坚持质量兴农，突出优质、安全、绿色导向，加快推动农业标准化；发挥品牌和认证的增信作用，增强消费者对农产品的认知度。三是要拓展农业内涵，提高功能竞争力。农业提供的物质产品，总体上看均质化程度较高，国家间可移动、可贸易，决定其竞争力大小的主要是价格和品质。而农业提供的休闲观光、生态涵养、文化传承等功能，均质化程度低，不能在空间上移动，不能跨境贸易，决定其竞争力的主要因素是地域、文化和民族特色。在产品功能的基础上附着休闲观光、生态涵养、文化传承等功能，把产品的竞争拓展为多种功能的竞争，是人多地少国家工业化、城镇化发展到一定阶段后，增强农业竞争力的必经之路。

作者介绍：

叶兴庆：国务院发展研究中心农村经济研究部原部长、研究员，兼任农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员中国农业大学兼职研究员、吉林农业大学兼职教授、中国林业经济学会副理事长、中国农业经济学会常务理事。1986年7月至1992年12月，国务院扶贫办政策研究处工作，任副主任科员、主任科员（期间于1988年9月-1989年3月在意大利罗马管理学院学习）；1992年12月至2025年2月，在国务院研究室农村司工作，历任副处长、处长、助理巡视员、巡视员、农村经济研究部部长。在国务院扶贫办政策研究处工作期间，主要从事贫困地区发展研究。参加了国家哲学社会科学“七五”规划重大课题“中国贫困地区经济开发研究”，出版了学术专著《中国边缘地带的经济增长》，在《经济研究》《中国农村经济》《农业经济问题》等专业期刊发表多篇学术论文；参与起草1993年以来历次中央农村工作会议领导讲话，2004年至2013年的10个中央1号文件，党中央、国务院其他有关农业农村问题的多个重要文件和大量领导同志讲话稿。在现代农业、新农村建设、粮食流通体制、农村税费体制、城镇化、农民工、土地制度等方面有深入研究，撰写了大量调研材料，多次获得国务院领导同志批示，为推动相关决策发挥了重要作用。出版专著《现代化与农民进城》《推进农村改革发展的行动纲领》《社会主义市场经济中的农村经济体制》，发表学术论文300多篇。

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