郝吉明：《生态文明建设推动社会经济体系高质量发展》
作者：郝吉明（中国工程院院士，清华大学环境科学与工程研究院院长、教授）
《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）发布以后，国家集中了大气污染防治方面的科研力量，从科技部、国家自然科学基金委员会、大气重污染成因与治理攻关项目等渠道筹措经费，支撑大气防治科研攻关工作。
第一，通过大气污染防治科研攻关，弄清了大气污染形成的原因：气象是外因，排放是主因。加大力度控制污染物排放，就成为大气污染治理工作的一个最重要的决策。在“大气十条”和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》文件中，均把能源的污染防治放在首位。根据环境空气颗粒物来源解析、大气污染源排放清单的数据，计算出大气中PM2.5的来源以及各种源的贡献率。贡献率排在首位的是能源的利用，因此便提出更加严格的燃煤电厂污染物排放标准，使其污染物的排放量大幅下降，同时也促进了煤电行业的健康发展。环境保护促进高质量发展在煤电行业是一个非常好的典型。通过提高污染排放标准，燃煤电厂最后实现超低排放，我国建成了世界上最大的清洁燃煤发电体系。在这个过程当中，我国发电量持续增长，能够满足社会各个方面的需求。
第二，对机动车污染治理的支撑。我国机动车污染排放防治起步比较晚，这与我国汽车保有量的基数低有关。但是随着改革开放和经济发展，我国汽车保有量迅速增加，汽车排放尾气造成的空气污染越来越严重，尤其是在城市地区。为解决机动车污染防治涉及的技术问题、管理问题、道路交通控制问题，我们提出了“车、油、路”综合控制体系，不仅使汽车排放的尾气清洁了，也使得油品质量有了大幅度提升。在机动车污染控制方面，最初主要是加强汽油车污染治理，之后对重型柴油车也要进行污染控制，尤其对重型柴油车实施氮氧化物排放的控制。对此，我们从技术和监管上都提供了科技支撑，并取得了比较好的效果。
第三，科研力量在工业减排上的体现。我国产业结构偏重，尤其是钢铁行业。我国钢铁产量占全球总产量的50%以上。如何使钢铁生产更清洁化，是一个不小的挑战。通过科研攻关，钢铁行业的超低排放难题被突破。钢铁行业实现了超低排放改造，淘汰掉了一批生产“地条钢”以及落后产能的企业，促进了先进企业健康发展。对于交通运输的污染排放，不仅是解决了汽油车、柴油车的污染控制，还推动了新能源汽车的发展。当前，中国电动汽车的发展速度走在世界前列。总体而言，科技力量支撑了能源、工业和交通运输三大行业结构的改变。我国的空气质量改善主要取决于这三大行业的改善与进步，同时大气污染控制也促进了工业体系的清洁化。中国的生态文明建设，表面上看是抓生态环境保护工作，其实质则是推动整个社会经济体系高质量发展。
构建碳达峰、碳中和背景下的大气污染防治科技支撑体系：第一，要提高对大气污染的感知程度，对大气环境各个方面要有很好的监测。通过天地空一体化的生态环境监测系统，更清晰地了解大气污染的特征、发展趋势、影响要素等。
第二，要对推动环境保护与经济社会发展有一个长期判断，在大气污染防治工作中，要对解决哪些矛盾，抓住哪些机会做到心中有数。一个值得借鉴的例子就是：在生态环境治理中，我国抓住了电动汽车发展的机会，带动了经济社会的发展，创造了一个新的经济增长点。
第三，要精准科学治理，抓源头，而不是抓末端治理。同时，源头治理还要有具体措施，一个重要的措施就是绿色工业园区建设。绿色低碳的工业园区建设是解决工业散乱污染、不集中治理、产业链不贯通等好多问题的一个方式。园区不但促进了经济的发展，也为生态、环境的解决，带来了重要的机会。
第四，要紧跟中央决定，按照中央部署来推动大气污染防治。“大气十条”的颁布彰显了中央抓大气治理问题的决心。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出从源头治理，有力地推动能源结构、工业结构、交通运输形式以及土地利用方式四个根本性转变，这样就把气候、环境的源和汇都包括在里面了。
第五，要多部门合作，包括生态环境部门、气象部门、海洋部门、高校，把各种力量综合起来。在设立大气重污染成因与治理攻关项目的时候，生态环境部在组织形式上做了探索，成立了涵盖各个部门的国家大气污染防治攻关联合中心。这就是一个组织形式创新，把各方面力量集合起来，兵团作战，然后共享数据；同时提出了“2＋26”城市“一市一策”的策略，把科研工作和地方工作紧密结合，将科研成果转换成生产力，转换成具体措施，促进空气质量的改善。
对于大气污染防治，科技创新是重要方面，机制创新也是重要方面，所以在今后的工作中，要把机制创新放在一个重要位置，既要在科技创新上下功夫，也要在机制创新上下功夫。
作者介绍：
郝吉明：著名环境工程专家，中国工程院院士、美国国家工程院外籍院士，清华大学环境学院教授，教育部长江学者奖励计划首批特聘教授，清华大学环境科学与工程研究院院长、环境前沿技术北京实验室主任，兼任联合国UNEP亚太区域大气污染防治科学理事会主席、国家生态环境保护专家委员会委员。曾任清华大学环境科学与工程系主任、清华大学教学委员会副主任、中国环境与发展国际合作委员会委员、国务院学位委员会环境科学与工程学科评议组召集人、教育部环境科学与工程教学指导委员会主任。郝吉明院士的主要研究领域为能源与环境、大气污染控制、温室气体减排、循环经济。研究成果创新了酸沉降临界负荷理论，提出的“两控区划分方案”与配套技术政策被国家采纳与实施，推动了我国酸雨和二氧化硫污染问题基本解决；构建“车-油-路”一体化的机动车排放污染综合管理控制体系，持续推动中国机动车排放控制水平与先进国家接轨，为大气重污染成因与治理研究作出贡献。发表学术论文200余篇，获国家发明专利14项。2002年获得中国国家图书奖。2016年3月入选爱思唯尔中国高被引学者榜。获国家科技进步一等奖2项、二等奖2项，国家自然科学二等奖和国家技术发明二等奖各1项。荣获Haagen-Smit清洁空气奖和光华工程科技奖，获2020年全国“最美科技工作者”称号，2022年荣获第十一届中华环境奖。所在团队2023年入选全国高校黄大年式教师团队、2024年获评国家卓越工程师团队。
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