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陈东琪：《正确认识供给侧结构性改革的重大意义》

来源： 名家讲堂 日期：2026-02-10 点击：1093 属于：大咖观点

作者：陈东琪（国家发改委宏观经济研究院原常务副院长、研究员）

确立了经济发展新常态下我国宏观经济管理的战略思路，具有重要现实指导意义。经过近40年的快速发展，我国经济总量已经跃居世界第二，从低收入阶段跨入中等收入阶段，并正向高收入阶段迈进。与此同时，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，面临的突出矛盾是供给结构不能适应需求结构的变化。习近平同志指出：“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。”供给侧结构性改革对症下药，从供给侧发力，以改革创新促进产品和服务质量提高，增强供给结构对需求结构的适应性，以优质供给激发并满足人民群众日益增长的物质文化需要。因此，深入推进供给侧结构性改革，确立了经济发展新常态下我国宏观经济管理的战略思路，明确了未来相当长一个时期我国经济发展的大政方针和工作主线，是适应和引领经济发展新常态、解决供需结构矛盾、促进经济平稳健康发展的必然选择。
为世界经济走出发展困境提供了中国方案，具有重要国际示范意义。2008年爆发的国际金融危机，使世界经济陷入了生产过剩、贸易收缩和低速增长的困境。欧、美、日等发达经济体均采取了力度很大的刺激需求的措施，但到目前为止并没有促使实体经济持续复苏，反而吹大了资产泡沫，给未来经济发展留下巨大风险隐患。究其原因，此次世界经济陷入困境的内生“病因”和历史上任何一次都有所不同：不仅劳动生产率增速逐步放缓，而且供需结构出现了新变化。这使得曾经行之有效的单纯的需求管理、供给管理和结构主义政策都难以奏效。中国提出并推进的供给侧结构性改革，通过创新体制机制，解决经济发展过程中带有中长期特征的结构性问题，引导资源优化配置，提高潜在增长率，增强可持续发展动能，不仅是解决中国经济发展深层次问题的治本良策，也是破解世界经济结构性矛盾的可用药方，对世界经济发展具有示范意义。
创新和发展中国特色社会主义政治经济学的重大成果，具有重要理论创新意义。习近平同志关于供给侧结构性改革的一系列重要论述，思想深刻、内容丰富，是系统的理论创新，是中国特色社会主义政治经济学的重大创新和发展。首先，丰富了供给和需求的科学内涵，既不孤立谈供给，又不孤立谈需求，强调只有将供给和需求联系起来考量，才能作出科学判断。在区分有效供给和无效供给的基础上，明确提出供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，主攻方向是改善供给侧结构，根本途径是深化改革。其次，创造性地提出并构建了科学的理论体系，回答了供给侧结构性改革为何改、改什么、怎么改等重大问题。在分析供需失衡矛盾时，既强调供给侧结构性矛盾是主要矛盾，又强调供给要以满足人民群众不断增长的物质文化需要为目的和归宿。在推进思路方面，强调要从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效供给和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。在政策主张方面，既强调以供给侧管理为主，又注重供给侧管理和需求侧管理相结合，注重总量性宏观政策与产业政策、微观政策、改革政策和社会政策协调配套。这些科学思想，既区别于以凯恩斯主义为代表的需求决定论、以萨伊定律为核心的供给经济学，也区别于里根和撒切尔主义的供给管理以及罗丹和刘易斯的结构主义政策。可见，供给侧结构性改革理论是在马克思主义指导下，深入总结中国特色社会主义发展实践经验所取得的重大理论创新成果，表明我们党对经济社会发展规律的认识达到了新高度。

作者介绍：

陈东琪：国家发改委宏观经济研究院原副院长、研究员，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，中南海高层智囊，十八大三中全会中央宣讲团成员之一，享受国务院特殊津贴专家，中央联系的高级专家，两度获孙冶方经济学奖，多所高校兼职教授。陈东琪先后参加国家“七五”、“八五”计划总结和起草研究、“3－5－8改革方案”设计起草（1987）、中央经济工作会议文件和“政府工作报告”（1999、2009、2010、2012）起草等。著有《东欧经济学》《新土地所有制》《强波经济论》《微调论》《新政府干预论》《新一轮财政税体制改革思路》等。主编有《全球社会保障制度考察》《中国经济变迁与分析》《宏观经济调控与政策》《话说投资》《世纪之交的全球企业发展》）《社会主义市场经济学》《宏微观经济学》《中国经济学史纲要（1900 - 2000）》《打破地方市场分割》等。1991年、2002年、2003年至2011年分别参加江泽民总书记、朱镕基总理、温家宝总理主持的经济学家座谈会。2005年4月15日下午，第十六届中共中央政治局进行第二十一次关于“我国经济社会发展战略的若干问题”集体学习，陈东琪和时任国务院发展研究中心研究员刘世锦共同讲解，并谈了他们的有关看法和建议。2017年1月22日下午，中共中央政治局进行了第三十八次“深入推进供给侧结构性改革”集体学习，国家发改委宏观经济研究院研究员陈东琪就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

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