毕吉耀：《关税战背景下的中国宏观经济形势及应对措施》
作者：毕吉耀（中国宏观经济研究院原副院长，研究员，中国人民大学兼职教授）
今年外部环境复杂严峻，而且不确定性非常大，特朗普加征关税，对全球经贸环境产业链、供应链产生了巨大冲击，对我们包括汽车行业也都面临着巨大压力。经济下行都对应外部冲击，百年疫情、金融危机等等。2008年金融危机以前，世界经济增长总是振荡上行的，现在整个都是在趋势线以下，展望未来几年到“十五五”期间，可能世界经济增长还是不及改革开放以来平均水平，这就是我们面临的外部环境。加上保护主义的不断强化，过去都是美国带头推进贸易投资自由化、便利化，现在要加征歧视性的关税，并不平衡。
贸易增长这么年增长速度明显低于经济增长，以前全球贸易增长是带动世界经济增长的重要引擎，现在各国都向内看，全球化遭遇重大打击，所以经济增长反而快于贸易增长，这是我们面临的形势。这背后就是整个贸易在GDP中的比重，达峰以后逐步下行，这就是我们面临的大的外部环境，不光是美国贸易保护主义加征关税的问题，各个国家现在都是在考虑发展和安全的问题，我们讲统筹发展和安全，美国也在不断讲，我们批评他是泛化国家安全概念，但实际上所有国家都要减少对外部的依赖，都开始向内看。
对我们的影响毫无疑问很大，一方面关税直接的影响，另外对世界经济的影响反过来再进一步对我们产生外需不足的影响。而且这些影响别看累积数据非常好，4月份、5月份对美出口大幅回落，工业生产4月份、5月份的月度数据增速也在放缓。另外扩大内需的紧迫性非常强，不仅要推进供给侧结构性改革，还要坚持扩大内需，这个应该成为我们最主要的目标。实际上这些事情我们从上世纪1998年亚洲金融危机以后开始实施扩大内需的政策，也取得了重大成绩。但是总体来讲，扩大内需目前仍然有巨大的紧迫性。
面对急剧变化的外部环境，党中央、国务院也做出了一系列决策，明确提出要统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。这是4月份中央政治局会议明确提出的精神。
为此，提出了一系列具体的政策目标：
一要加紧实施更加积极有为的宏观政策，以旧换新也好、两重两新也好，还有加快发行国债等等，一系列政策支持和货币政策。二是提高中低收入群体收入，加大消费对经济的拉动作用。三是各种举措，帮助企业脱困。四是对于就业金的使用方面，援企稳岗方面做了很多工作。五是持续防范化解重大风险。
总体来讲，中国经济有非常强的韧性，总体来讲经济的基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的自身条件和基本趋势没有变。短期有一些面临着不确定因素和冲击，有一些影响，但是从长期来看，中国经济还是会保持目前的发展态势。“十四五”期间虽然没有明确年均增长目标，但是前四年年均增速达到5.5%，这里面还有两年疫情的冲击。今年上半年5%以上的增长没有什么大悬念，下半年可能会面临下行压力，但总体来看今年实现一定的经济社会发展目标，问题不是很大。
下一步我们要进一步把发展的战略立足点做大做强国内大循环上，我们确定双循环的新发展格局，仍然是面对外部环境变化的重要举措。中央现在更加注重发挥内需主导、内部可循环的经济优势，做强国内循环，特别是通过扩大内需，使我们的经济保持持续稳定的发展。
六、坚定信心保持定力
总之，面对外部冲击影响加大及后续的不确定性，我们还是要坚定信心，保持战略定力，认真落实好党中央、国务院的决策部署，不断完善政策工具箱，把我们的发展战略立足点更多放在国内需求，放在做强国内大循环上面。这样的话，我们以高质量发展的确定性，来应对外部环境的不确定性，努力高质量完成“十四五”规划目标和任务，为明年开始的“十五五”奠定良好的基础。
作者介绍：
毕吉耀：中国宏观经济研究院原副院长，二级研究员、博士生导师，中国人民大学兼职教授，新世纪百千万人才工程国家级专家，享受国务院政府特殊津贴。曾在中国人民银行金融研究所研究生部、国家计委经济研究中心、国家计委宏观经济研究院科研部工作，历任国家计委经济研究中心国际组副处长，国家计委宏观经济研究院外事处处长，中国驻欧共体使团一等秘书，国家计委对外经济研究所所长助理，国家发展和改革委员会对外经济研究所所长、 国家发改委宏观经济研究院副院长。毕吉耀主要从事世界经济、中国对外经济关系和发展战略、国际经济环境及其对中国经济的影响等领域的深度研究。著有《中国宏观经济计量模型：结构分析、政策模拟、经济预测》和《北欧劳动市场》，发表国际经济方面论文和文章二百余篇，英文论文数篇，曾获国家计委科技进步三等奖和国家发展和改革委员会优秀成果一等奖各一次。近年来撰写的有关国际经济形势及其对我国影响方面的报告有10数篇上报中办或国办，并被采用，自2004年以来连续4年参加中央经济工作会议文件起草工作。毕吉耀曾于2009年2月在中央政治局第十二次集体学习会议上就《世界经济形势与保持我国经济又好又快发展》做过讲解。
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