张占斌：《十五五”时期，推进中国式现代化的重点任务与改革创新》
作者：张占斌（中央党校中国式现代化研究中心主任，国家一级教授）
党的二十届四中全会围绕推进中国式现代化，对“十五五”时期的重点任务作出系统部署。落实好这些任务，关键要把握任务间的内在逻辑，以高质量发展为核心牵引，通过改革创新破解协同推进中的体制机制障碍，推动各领域任务形成合力，为中国式现代化注入强劲动能。重点任务的核心特征，是把握内在逻辑，筑牢协同根基。这些任务并非孤立存在，而是蕴含着“系统协同、守正创新、底线思维、民生导向”的鲜明特征，构成了相互支撑、有机衔接的整体推进体系。
其一，坚持系统协同，构建全域联动的发展格局。“十五五”时期的重点任务贯穿经济、科技、文化、生态、安全等多个领域，形成了“产业筑基—科技赋能—开放联动—民生兜底—安全保障”的完整逻辑链条。无论是构建现代化产业体系与强化科技自立自强的“产研协同”，还是扩大高水平对外开放与畅通国内大循环的“内外协同”，抑或是推进城乡区域协调发展与完善收入分配制度的“民生协同”，都凸显了系统思维的引领作用。这种协同性要求打破领域壁垒、部门分割，推动资源要素在各领域高效流动，实现“单点突破”与“整体跃升”的有机统一。
其二，锚定守正创新，激活高质量发展的核心动能。守正即坚守中国式现代化的本质要求，牢牢把握实体经济根基、共同富裕方向、生态保护红线等核心原则；创新则聚焦破解发展中的深层次矛盾，以科技自立自强引领新质生产力发展，以体制机制改革破除发展梗阻，以数字赋能推动产业升级与公共服务优化。从传统产业高端化改造到未来产业前瞻布局，从“产学研用”协同创新机制完善到要素市场化配置改革深化，均体现了“守正”与“创新”的辩证统一，为高质量发展提供了双重支撑。
其三，强化底线思维，筑牢安全发展的坚实屏障。重点任务将安全发展贯穿始终，形成了“发展与安全并重”的鲜明导向。一方面，通过构建自主可控的现代化产业体系、强化关键核心技术攻关、完善新型能源体系，筑牢产业安全、科技安全、能源安全的防线；另一方面，通过推进国家安全体系和能力现代化，统筹保障粮食安全、金融安全、网络安全等重点领域安全，同时以城乡区域协调发展、共同富裕推进筑牢社会安全根基，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
其四，坚守民生导向，彰显共同富裕的本质要求。所有重点任务最终都落脚于“让现代化成果更多更公平惠及全体人民”的价值追求。无论是推进乡村振兴、完善收入分配制度，还是繁荣文化事业、优化公共服务数字化水平，抑或是加强生态环境保护、建设美丽中国，都聚焦人民群众急难愁盼问题，通过缩小城乡区域差距、提升公共服务质量、改善生活环境，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分彰显了中国式现代化“全体人民共同富裕”的鲜明特质。
协同推进的改革创新路径，是破解梗阻，凝聚合力。把握重点任务的核心特征，推动各领域任务协同落地，关键在于以改革创新破除体制机制障碍，构建“统筹协调、权责明晰、激励有效、监管到位”的推进体系。
从“一五”计划到“十五五”规划，七十余年的接续奋斗铸就了中国式现代化的辉煌成就。“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化的关键时期，使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢牢把握历史主动，坚定历史自信，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实推进各项重点任务落地见效。站在新的历史起点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着“十五五”规划的深入实施，中国式现代化建设必将取得新的更大成就，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础，也将为人类现代化事业贡献中国智慧和中国方案。
作者介绍：
张占斌：中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任，中央党校一级教授、博士生导师，入选国家“四个一批”社科理论人才和国家万人计划领军人才。兼任：国务院学位委员会马克思主义理论学科评议组成员、国家教材委员会高校马克思主义学科专家组成员、国家社会科学基金经济学评审组专家，中国国际经济交流中心学术委员，中国行政区划与区域发展促进会专家委员会委员，中共党史研究会常务理事、东北大学博士生导师、吉林师范大学兼职教授，部分省、市经济政策顾问、研究员。曾任第十三届全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、中央政治体制改革研讨小组办公室研究人员、中国（海南）改革发展研究院副部长。张占斌教授主要研究方向为政府经济学、发展经济学，研究重点系公共经济与公共政策。主持或参与世界银行、欧盟、国家社科基金项目、国家软科学基金项目和中央财经领导小组、中央办公厅、国务院办公厅、国家发改委、中央编办、国资委、民政部、国家质检总局、国家行政学院、广东省、海南省、重庆市、等省部级委托研究课题近30项，有近20项内部报告获国务院总理、副总理、国务委员的批示；在《中国党政干部论坛》《行政管理改革》《人民论坛》《学习时报》《光明日报》《人民日报》等权威报刊上发表学术和理论文章超400篇；出版《新质生产力》《中国式现代化与高质量发展》《稳中求进的中国经济》《探求中国道路密码》《新型城镇化与省直管县改革研究》《中国改革新起点》《中国式崛起》（系列四种）等十几部学术著作。
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