大咖论道

文章

林毅夫：《关键时刻，中国经济怎么走》

来源： 名家讲堂 日期：2025-12-22 点击：1162 属于：大咖观点

作者：林毅夫（北京大学博雅讲席教授，北京大学新结构经济学研究院院长）

中国经济又临关键时刻。一方面，2024年中国国内生产总值(GDP)站上130万亿元人民币的新台阶，2025年是“十四五”规划收官之年，同时也是“十五五”规划的谋划之年；另一方面，外部环境变化带来的不利影响加深，新旧动能转换的压力持续，中国经济大船更需顶风破浪前行。
中国经济怎么走？未来中国经济靠什么实现长期稳定发展？
2025年中国经济状况总体来说会比2024年好。2024年中国经济发展有个明显特征——“前高、中低、后扬”。“后扬”是指在去年9月份中央出台一系列政策后，经济出现明显复苏。目前最重要的任务就是把去年9月份以来宣布的政策措施落实好。“2025年中国经济会处于2024年最后一个季度‘后扬’的延续阶段，经济继续复苏。相信今年的经济状况总体来讲会比2024年好。中国面临外部挑战和内部结构调整、新旧动能转换过程中的各种挑战。但总的来说，中国经济机遇多于挑战，“只要能够把机遇充分发挥出来，相信2025年可以保持一个良好的经济复苏速度”。
一些人认为，近期宏观政策的调整意味着长期政策转向。但林毅夫指出，宏观政策，不管是货币政策还是财政政策，主要是针对经济周期波动，是短期的、阶段性的。从长期发展来说，最重要的是新质生产力不断释放，生产力水平不断提高，这是带来经济长期增长的最主要基础。他认为，抓住新兴产业、未来产业的机遇，同时在传统产业上，利用数字化、智能化、绿色化，推动产业的高端化、高效化、高质化，这些才是长期的。未来，中国的发展主要还是靠有效市场、有为政府的共同作用，调动企业家的积极性，并帮助其克服在技术创新、产业升级过程中的瓶颈障碍。
以2024年数据来看，按照全年平均汇率计算，中国人均GDP已达13445美元，而目前世界银行高收入国家门槛是14005美元，中国与之仅相差4%。若中国今年实现5%或更高的经济增长，就应该能够跨过这个门槛。高收入国家的门槛是按照市场汇率计算的。市场汇率变化长期看生产力水平提升情况。中国的生产力水平提高速度是快于发达国家的。从长期来看，中国经济可以保持比美国更高的增长，生产力水平提高的速度会比美国更快，我们迈过高收入国家的门槛指日可待，这是可以有信心的。
中国在经济转型过程中，走的是渐进双轨制改革之路。但推行逆周期财政政策时，实际主要是由地方政府经投资平台举债来进行基础设施投资。特别是2008年全球金融危机以来，世界经济一直没有真正复苏，发达国家长期增长率在3%至3.5%之间，全球贸易增长速度放缓，对中国出口形成冲击。为应对外部冲击，中国持续推行积极的财政政策，这些政策都要地方政府配套，成为地方政府隐性债务增加的一个重要原因。解决问题需要改革。逆周期措施的资金来源，主要应该来自中央财政。针对当前的情形，中央也做了不少改革，比如由中央政府发专项债，由中央政府代替地方政府发债等。地方政府债务减轻，就能够发挥更多作用。

作者介绍：

林毅夫：经济学家，世界科学院院士、英国国家学术院外籍院士，北京大学博雅讲席教授、新结构经济学研究院院长、北大南南合作与发展学院院长、北京大学国家发展研究院名誉院长。1994年创立北京大学中国经济研究中心（现北京大学国家发展研究院），并担任主任一职。2008 年被任命为世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长，成为担此要职的发展中国家第一人。2012 年在世界银行的任期届满，返回北大，继续教学研究工作。现任第十四届全国政协常委、经济委员会副主任，全国工商业联合会专职副主席，曾担任第七至第十届全国政协委员，第十一届人大代表。在国内外多个有关发展政策、农业、减贫的委员会、领导小组兼职。林毅夫于 1986 年获得美国芝加哥大学经济学博士学位，荣膺英国科学院外籍院士、发展中国家科学院（原名第三世界科学院）院士，并获得法国奥佛涅大学、美国福特汉姆大学、英国诺丁汉大学、香港城市大学、英国伦敦经济学院和香港科技大学的荣誉博士学位。林毅夫主要研究领域为农业经济学、发展经济学、中国经济改革等，近十年长期致力于新结构经济学的研究工作。在国内外学术期刊发表 300多篇论文，出版《繁荣的求索：发展中经济如何崛起》《新结构经济学》《从西潮到东风：我在世行四年对重大国际经济问题的思考与建议》《解读中国经济》《本体与常无：经济学方法论对话》《经济发展与转型：思潮、战略与自生能力》《中国的奇迹》《制度、技术与中国农业发展》《再论制度、技术与中国农业发展》等著作将近30余部。获得全国劳动模范先进工作者、北京大学首届蔡元培奖、改革先锋奖章、入选“中国海归70年70人”榜单、第三届教学大师奖。

上一文章：牛献忠：《悟深、悟透现代化与人的两个重要论断》

下一文章：管友清：《中央经济工作会议的7大政策信号》