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尹艳林：《以改革促进中国金融创新》

来源： 名家讲堂 日期：2025-11-12 点击：1046 属于：大咖观点

作者：尹艳林（第十四届全国政协经济委员会副主任，中央财经领导小组办公室原副主任）

当前，新一轮以智能化、绿色化、数字化为特征的新技术革命，对世界经济产生重大影响，同时正在推动金融业进入一个全新的时代。人工智能、大数据、区块链等新技术在金融业的深度广泛应用，正在全方位重塑金融业的底层逻辑，金融服务的边界被不断拓展，催生出众多金融新业态，呈现出令人瞩目的新趋势。AI赋能正在加速，生成式AI等人工智能技术深度渗透到智能投研、风险控制、合规检查及客户服务等金融业务的各个流程。智能系统替代人工完成重复工作，既快又准，智能体（Agent）助力用户完成转账、账单支付、交易及投资等业务操作。智能投顾从“小众工具”到“财富管理标配”，渗透率超60%，全球智能投顾管理规模2024年达1.8万亿美元。大数据分析评估客户信用风险更精准，信贷审批效率更高；全球数字支付用户突破45亿，移动银行月活用户达32亿。区块链技术确保交易真实可靠；在跨境支付、供应链金融、数字资产交易等领域的应用不断深化。
金融与科技深度融合趋势已不可逆转。建设金融强国，就要站在时代潮头、开放自信，要引领和顺应金融新业态、新趋势。金融现代化是金融强国建设的题中应有之义。拥抱创新、把握趋势，是推动金融现代化、建设金融强国的战略选择。为此，尹艳林提出五方面建议：
第一，鼓励创新。坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。科技赋能是金融创新的动力源泉，技术迭代将持续推动业态创新。要推动金融业态创新，引领金融发展新趋势，就要既鼓励金融机构创新，也要鼓励科技公司创新，支持他们协同合作创新。要持续增加研发投入，加强新技术应用，推动金融产品和服务创新，将金融服务嵌入到经济社会发展的各方面、各环节，更加有效地做好“金融五篇大文章”，更好满足不同企业、不同群体、不同项目的融资需求。
第二，推进改革。要实现创新，唯有改革，既有金融机构改革，也有监管部门改革。面对新趋势和低利率市场环境，要完善金融机构特别是国有大银行的定位，将商业性、政策性、方向性要求更好融合，改革评价体系，完善激励考核机制，增强创新能力，提升综合服务水平。监管部门要转变监管理念和模式，坚持按业务逻辑而非机构类型进行监管，从机构资质监管转向规范业务行业监管，实现对同类业务“相同活动、相同风险、相同监管”。
第三，扩大开放。只有开放，才能促进改革创新。要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力。要对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，提升跨境投融资便利化水平。要以开放的理念积极拥抱新业态，当前稳定币就是一个新事物，也是一个新机遇。面对大国金融博弈，专家普遍赞同先在香港进行离岸人民币稳定币试点。实际上，要做大人民币稳定币，最终还是要研究探索在境内搞点试点。当然，监管要跟上，稳慎把握节奏和力度。
第四，推动融合。我国金融必须守好服务实体经济本分。同时，要看到跨界融合已成为常态。适应改革开放、创新需要，就必须推动融合，包括金融“五篇大文章”之间的融合，各金融业态之间的融合，金融与实体的融合等。推进金融机构科技化、科技公司金融化，将拓宽金融服务的领域和范围、创新金融工具和模式。加强金融与科技、电商、物流等领域的融合，将创造出更多综合性的金融服务场景，更好地服务实体经济。
第五，保障安全。坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚守底线，稳中求进。金融新业态在为金融业带来巨大机遇的同时，也带来了一系列挑战，特别是数据安全和隐私保护问题突出，金融机构要严格落实相关政策法规要求，加强数据安全合规监管。同时，要建立适应新业态的监管体系，实行穿透式监管，加强监管科技，切实提升金融监管能力。要制定科学合理的监管政策，在促进金融创新和防范金融风险之间找到平衡，推动金融业高质量发展。

作者介绍：

尹艳林：经济学博士，第十四届全国政协经济委员会副主任，原中央财经领导小组办公室副主任，金融50人论坛特邀专家。1982年江西财经大学工业统计本科专业毕业，1987年中国人民大学硕士研究生毕业，1990年中国社会科学院研究生院博士研究生毕业。1984年参加工作，截至2023年，先后在江西省九江市、国家发展改革委（原国家计委）、中央财经领导小组办公室等单位工作，历任：国家发展改革委员会就业和收入分配司、中央财经领导小组办公室经贸组副巡视员，中国经济发展研究会、中财办副司长，中央财经领导小组办公室经济二局局长，中央财经领导小组办公室副主任、中央财经委员会办公室副主任等职。2023年至今，担任第十四届全国政协经济委员会副主任、第十四届全国政协委员。尹艳林长期从事宏观经济研究及相关工作，在《国际贸易》《中国经贸导刊》《经济研究参考》《宏观经济研究》《宏观经济管理》等期刊上发表论文百余篇。

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