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潘家华：《净零碳发展的市场动能与系统变革》

来源： 名家讲堂 日期：2025-11-03 点击：1044 属于：大咖观点

作者：潘家华（中国社会科学院学部委员，教授、博士生导师）

2015 年达成的《巴黎协定》，明确规定将全球温升幅度控制在比工业革命前不超过2°C并力争1.5°C的范围，在本世纪中叶即2050 年前后实现温室气体的净零排放。巴黎协定的目标是碳排放归零，这也就意味着，大量排放碳的化石能源自然也就不会长久，真正有未来的，只能是净零碳可再生能源。

一、碳达峰需要避免攀高峰的冲动与高碳投资风险

巴黎协定气候控温1.5°C目标下的碳预算空间只有3800亿吨二氧化碳，中国年排放115亿吨，照此速度，30年即会消耗殆尽。发达国家已经达峰，这并非是人为管控的过程，更多的，是一个自然过程，是化石能源内部调整的结果，也就是用相对低碳的天然气替代了相对高碳的煤炭。从发达国家的碳排放历史轨迹看，要科学认识碳达峰，变革迈向碳中和，避免攀高峰的冲动与高碳投资风险。
不同于发达国家的自然达峰，我国受资源禀赋和能源供给安全的双重制约，碳达峰需要经过人为的努力。不必太过纠结于碳达峰，达峰应该是一个过程，是多峰突起，波动下降的过程。经济是波动的，有高增长，有低增长，不是平缓、是波动的。自然的气候状况，也有较大的年际波动，不是线性平稳的。

二、不要投入太多的“压舱石”

根据Global Carbon Project的数据显示，从1850年开始的化石能源人均累计碳排放量由低到高排列，美国排第一，欧盟排第二，中国排第三。再结合国家的化石能源碳排放量进行交叉分析，可以发现，用不了五年时间，中国将超过欧盟，成为第二大排放国家，用不了十年时间，中国将超过美国，成为第一大累计碳排放量大国。
我对化石能源重新进行了审视，发现对于它的碳资产风险，我们必须要有清醒认识。化石能源是不可持续和不可再生的，总会有挖完的一天，到那时，人类怎么发展？随着化石能源消耗增长所带来的问题日益突出，能源革命的重要意义越发彰显。曾经有段时间我们总强调化石能源的“压舱石”作用，现在“双碳”目标提出了，大环境变化了，相应的要对此有新认识、新思考——不要投入太多的“压舱石”，看似行稳而不能致远，甚至有压沉、侧翻、刺破“航船”的系统性风险。

三、经济社会发展需要的是能源服务而非碳

“可持续发展是破解全球性问题的金钥匙”。减少碳排放的路径无非就是三种：第一种是提高能效，比如说节能灯，这条路径是一种渐进式的改革，可以不断往前走，但如果坚持在化石能源低碳赛道跑，最好的结果不过是走向低碳，绝对没有可能走到零碳。化石能源，包括煤炭、石油、天然气，均具有含碳和能源服务的双重属性。整个人类社会经济发展需要是能源服务，并不是碳。
第二种是碳移除的净零碳路径，这条路径中的碳捕集、封存受限于成本和风险，只能用于能源系统的应急、备用，经济社会发展动能弱，多赢效益有限，发展前景堪忧。

四、先“换道”，再超车

眼下的中国和全世界都迫切需要从高碳的化石能源“换道”到净零碳可再生能源的跑道上“超车”。优胜劣汰，如果现在用零碳的风光水、生物质能，有碳的化石能源自然会逐步退出市场。以化石能源电力为例，净零碳根本上在于颠覆煤电，而不是改良煤电。如果没有化石能源有序地退出，碳中和就是一句空话。净零碳是我们的发展机遇，也是我们最终的目标。
净零碳发展是一种发展范式的转型。零碳可再生能源具有去中心化的特点，其发展将打破集中和垄断。零碳能源革命已悄然发生，市场动能强劲，并将引发经济社会广泛而深刻的系统性变革。要变轨零碳，多元发力，以品质的增长带动更安全、更经济、更清洁、更公平、更多的就业岗位。在新领域中掌握核心的新技术，看准方向，稳步前行，站在人类道义高位和市场强势地位，高歌领进。

作者介绍：

潘家华：经济学家、低碳研究专家，中国社会科学院学部委员，中国国家气候变化专家委员会副主任，中国社会科学院大学教授、博士生导师，北京工业大学生态文明研究院院长、战略科学家，入选中宣部“四个一批”和国家高层次人才首批哲学社会科学领军人才。潘家华教授主要研究领域包括可持续发展经济学、世界经济、能源与气候政策、生态文明范式新经济学等。主持了国家自然科学基金重点、国家社会科学基金重大、科技支撑专项、国家973计划、中国社会科学院重大、国家部委、地方省市委托和国际合作研究项目30余项，独立撰写学术专著8部（英文2部）、合著（第一作者）28部（英文6部）、主编学术专著30余部，在《科学》《自然》《牛津经济政策评论》等国际和《中国社会科学》《经济研究》等国内刊物上发表中英文论(译)著300余篇(章、部)。获中国社会科学院优秀科研成果一等奖和二等奖、第十四届孙冶方经济科学奖、绿色中国年度人物、第九届中华宝钢环境奖。2007年作为IPCC评估报告撰写团队主笔之一分享2007年度诺贝尔和平奖。2010年中央政治局集体学习时，潘家华先生讲解“关于实现2020年二氧化碳减排目标的思考”。潘家华教授现兼任国家气候变化专家委员会委员、北京市政府专家咨询委员会委员，中国城市经济学会会长、中国生态经济学会副会长，中国生态文明研究与促进会副会长，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第3、第4、第5、第6次评估报告主要作者，英文期刊《中国城市与环境研究杂志（Chinese Journal of Urban & Environmental Studies）》主编。

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