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聂辉华：《数智赋能是民营企业发展的时代机遇》

来源： 名家讲堂 日期：2025-09-10 点击：875 属于：大咖观点

作者：聂辉华（中国人民大学经济学院教授、博士生导师）

在过去几年中，民营企业在战略性新兴产业、高技术产业、数字经济核心产业等领域表现活跃，不仅增速高于全国平均水平，为国民经济贡献了60%的GDP（国内生产总值）。当下，全球经济格局风云变幻，国内经济结构深度调整，中国民营经济面临着前所未有的机遇与挑战。如何在复杂的环境中破局，实现可持续发展，成为社会关注的焦点。中国人民大学经济学院教授聂辉华就中国民营经济发展的现状、民营经济未来发展的方向进行了剖析。他认为：机遇主要体现在几个方面，一是数字经济赋能，二是国际秩序的调整，三是中国企业在某些领域经过长期积累已经处于领先地位。

一、机遇与挑战并存

中国的民营经济在国民经济中扮演着不可或缺的关键角色。从就业层面看，它解决了大部分就业问题，是社会稳定的重要基石。在税收方面，民营经济也是重要的贡献力量。更为重要的是在创新领域，民营经济的表现同样出色，尤其是以AI为代表的新兴科技领域，民营企业肩负重任，这一次由DeepSeek引领的AI风潮中，就能看到中国民营企业在科技创新上的潜力。中国想要在新兴科技领域超越世界发达国家，民营企业的作用不容忽视。
目前中国的民营企业发展进入了一个分化阶段。一方面，民营企业在促进重大科技创新，成为世界级企业方面做好了准备，部分科技创新企业取得了突破性进展，展现出强大的发展潜力和竞争力。另一方面，不少传统中小企业面临生存和发展的困难。这种鲜明的对比体现了民营经济发展的不平衡。
有人认为，企业没有科技创新、没有科技含量，就不算为国家做贡献，这是错误的观点。在中国，绝大多数民营企业是中小企业，这些企业为解决就业，解决民生问题做出了巨大贡献。机遇主要体现在几个方面，一是数字经济赋能，所有企业都可以借助新技术进行数字化转型，提升运营效率，拓展业务渠道，比如餐饮企业通过线上平台吸引顾客，开展外卖业务。二是国际秩序的调整。三是中国企业在某些领域经过长期积累已经处于领先地位，像人工智能、新能源汽车等领域，有望在国际市场上进一步拓展。
当然挑战也不少。内部方面，内需不足，我国劳动报酬占GDP比重较低，居民消费水平不高，启动内循环困难不小。同时，劳动力成本上升，青年劳动力逐渐减少，企业用工规范要求提高，给企业经营带来压力。外部方面，受到美国等国家的“围追堵截”，外需下降。同时，中国企业以往靠低成本优势赢得市场的做法，容易引发敌意，不利于国际市场拓展，地缘政治冲突也增加了企业海外发展的不确定性。
当前中国民营企业面临的挑战是多方面的。除了刚才说的内需不足、外需下降、劳动力成本上升等问题，还有一个重要的挑战是营商环境有待进一步优化。虽然从国家层面来说，一直在强调优化营商环境，但在一些地方，政策落实不到位，企业办事仍然存在繁琐的手续、不合理的行政干预等问题。另外，金融服务对民营企业的支持力度还不够，中小企业融资难、融资贵的问题依然突出。

二、产权保护和公平竞争

政府首先要保障企业的产权保护和企业家的权益保护。产权保护涵盖市场进入权、公平竞争、知识产权保护等多方面内容。市场经济的基础是产权保护和公平竞争，这两点做不到，谈其他的都没有意义。此外，政府还要努力给企业创造宽松的发展环境，比如适当降低社保缴费率。同时，要规范招商引资行为，避免出现政府坑企业的情况出现，保障企业的基本权利。电商、互联网、新能源企业等领域，民营经济就展现出了无穷的活力。不同行业、不同公司对营商环境的要求也不一样。比如，高科技数字企业，对地方政府依赖较小，因为它们有网络经济效益和规模经济效益。这类企业主要与中央政府打交道，这与它们的监管方式和业务性质有关。这类企业如果有良好的监管环境，加上地方政府的支持就会较快发展起来。北京、上海、深圳、广州、杭州等城市都具备这样的条件。其实，城市不能盲目追求数字技术，迷失方向，各地应该根据国家战略，结合本地区资源禀赋、产业基础、比较优势，有侧重点地发展，形成产业生态。
在全球产业链重构和技术变革背景下，民营企业应如何调整战略以提升抗风险能力？民营企业要有全球化眼光，不能简单地认为把产品卖到国外或在国外建厂就是全球化。要在全球配置资源，布局供应链，打通国际政企关系上功夫。很多企业不善于处理国际政治关系，往往吃了亏才想到寻求帮助，应该转变理念，主动投资法律咨询和政企关系服务等。此外，政府应放宽民营企业上市出口，同时严控上市公司质量，不能只盯着硬科技企业，消费类企业等也应给予合理的上市机会。

三、企业的信心最重要

《中华人民共和国民营经济促进法》草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议，草案最重要的就是在法律上提高了民营企业的地位。这部法律汇集了已有的关于民营经济保护的条款、规则、法条，能够集中体现对民营企业的保护，具有宣示性功能。《民营经济促进法》草案首次将“两个毫不动摇”写入法律，并提出“平等对待、公平竞争、同等保护”原则。这对于民营企业来说有很重要的意义。但更重要的是，一部法律的实效要看实施细则。很多法条比较抽象，只有出台实施细则后，才能使它变得具体化，进而具有可操作性。我们要高度关注这部法律实施细则的颁布，如果没有配套的实施细则，那很多条款可能会难以落到实处。
国家明确支持民企参与国家重大战略和科技攻关，有两点要注意，一是招投标要公开，现在很多地方招投标只公布结果，不公布过程和分数，既然要公开，就应该公开每个投标企业的分数，并且能够接受投诉。现在很多招投标都是为某些企业量身订做的，这家企业参与投标后，就等于将其他的企业排除在外，所以在招投标上，进入条件应该进一步明确化，比如不同行业采购不同的产品，它的准入条件是什么？这些都应该规范。

作者介绍：

聂辉华：中国人民大学经济学院教授、博士生导师。兼任：中国信息经济学会常务理事、学术委员会委员，中国世界经济学会理事，全国工商联智库委员会委员、西藏自治区拉萨市专家服务团成员、北京市经贸专业学科群教学协作委员会委员，国际知名SSCI期刊China Economic Review副主编。聂辉华主要研究方向为政企关系、企业理论和制度经济学，在《世界经济》《管理世界》《经济研究》《中国社会科学》《Review of Economics & Statistics》《Journal of Development Economics》等国内外顶级学术刊物上发表了几十篇论文。2008年获得“全国百篇优秀博士学位论文”奖，2011年入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”，2013年入选中组部首批“青年拔尖人才计划”（国家“万人计划”），2014年入选第七批“北京市优秀青年人才” ，2017年入选教育部长江学者奖励计划青年项目，2021年入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才项目。撰写的内参多次获得党和国家领导人的重要批示，对政策制定提供了重要参考。多次接受中央电视台、人民日报、新华社、凤凰卫视以及美国全国公共广播电台（NPR）、纽约时报、英国金融时报、日本经济新闻社等中外重要媒体的采访。出版了财经畅销书《跟<西游记>学创业——一本人人都要读的管理秘籍》以及《一切皆契约：真实世界中的博弈与决策》，部分著作被翻译为英文和日文在海外出版。

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