陈东琪：《通向新增长之路：供给侧结构性改革》
《通向新增长之路：供给侧结构性改革》
主讲人：
陈东琪（中国社会科学院研究生院教授，国家发改委宏观经济研究院原副院长）
课程介绍：
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。中央确定“十三五”时期我国以供给侧结构性改革为主线，如何理解供给侧结构性改革？以供给侧结构性改革为主线应该怎么做？由陈东琪著、人民出版社出版的著作《通向新增长之路：供给侧结构性改革论纲》试图通过构建供给侧结构性改革理论分析框架，帮助社会各界厘清发展思路，找准着力点，解决好当前经济社会发展中的主要矛盾，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。陈东琪多次参与国家五年规划、中央经济工作会议文件和“政府工作报告”的起草工作，参加了三届党中央、国务院领导人主持的经济学家座谈会，两次作为中央政治局集体学习的主讲人，是在为中共中央政治局第三十八次集体学习准备的讲稿基础上，对讲解内容进一步深化丰富而成。全面系统梳理了总书记“供给侧结构性改革”的思想形成、深刻内涵、主要内容和政策主张，为社会各界人士理解中国深入推进供给侧结构性改革的现实意义、实践进程、重点难点和主要任务提供权威解读，是向党政干部、企业管理者、院校师生的优秀读本及课程。
授课时长：
本课程授课时长3-6小时（6小时/天）
课程大纲：
第一讲：现实意义
1、适应我国经济发展新常态的必然要求和主动选择
（1）新常态经济发展面临三个重要节点。
（2）新常态经济发展的支撑条件和环境变化。
（3）新常态经济面临严重的结构性失衡。
（4）需求刺激政策边际效率递减。
（5）解决结构性失衡问题需要推进供给侧结构性改革。
2、为全球走出发展困境提供中国方案和范式
（1）世界经济周期出现新的变化趋势。
（2）反周期政策解决不了结构性矛盾。
（3）世界经济增长乏力的根源在于供给侧动力不足。
（4）西方结构性改革效果不佳，中国供给侧结构性改革为全球，走出发展困境提供新方案和范式。
第二讲：理论创新
1、思想形成
（1）从“结构改革”到“供给侧结构性改革”。
（2）供给侧结构性改革的根本、根本目的和*终目的。
（3）“主攻方向”：从“改善供给结构”到“提高供给质量”。
（4）从“本质属性”到“根本途径”。
（5）从“四大关键点”到“五大任务”到“四项举措”。
（6）对“重要领域和关键环节 改革”认识的深化。
（7）改革中要处理好的几大关系。
2、深刻内涵
（1）马克思主义政治经济学中国化的重要成果。
（2）不是西方供给经济学的翻版，而是一个重大理论创建。
3、主要内容
（1）供给侧结构性改革的主要内容体现了目标导向和问题导向相结合。
（2）供给侧结构性改革的主要内容具有全面、系统的特点。
（3）供给侧结构性改革的主要内容体现了“具体化、可操作”的要求。
（4）供给侧结构性改革的主要内容是发展变化的。
4、政策主张
（1）稳健的宏观政策营造稳定的发展环境。
（2）准确的产业政策定位结构优化的方向。
（3）以放活为核心的微观政策激发市场主体的活力。
（4）务实的改革政策确保改有实为、革有实效。
（5）托底社会政策为推进改革夯实社会基础。
第三讲：实施进展
1、提质增效去产能
（1）背景和原因。
（2）去产能的进展和成效。
2、因城施策去库存
（1）多种措施并用，库存水平分化。
（2）三四线城市库存下降，但仍在高位。
（3）房地产过热矛盾初步缓解。
3、稳妥有序去杠杆
（1）着力降低企业杠杆率。
（2）企业降杠杆方式：债转股和兼并重组。
（3）杠杆分布结构变化。
4、多措并举降成本
（1）税费、人工以及制度性交易成本下降。
（2）实体经济企业融资成本下降。
（3）用电、用气以及物流成本下降。
5、精准发力补短板
（1）补基础设施和社会事业发展的短板。
（2）农业补短板重点是促进可持续发展。
（3）着力补制度短板。
6、农业供给侧结构性改革开局良好
（1）启动农业结构调整。
（2）实施农业补短板。
（3）推动农业绿色发展。
（4）瞄准农业体制机制改革。
7、经济在改革中稳中向好
（1）经济总体稳中向好。
（2）政府、企业和社会各界形成改革共识。
（3）国际社会对中国改革积极评价。
（4）在改革实践中深化供给侧结构性改革的认识。
第四讲：重点难点
1、如何为改革创造稳定的宏观环境
（1）创新调控方式，营造稳定的宏观经济环境。
（2）稳定市场运行，有效防范经济风险。
（3）多管齐下，形成稳定的社会环境。
2、如何*终形成有效市场运行机制
（1）“有为政府”保障“有效市场”运行的依据。
（2）“有为政府”保障“有效市场”运行的历史逻辑。
（3）当前妨碍“有效市场”运行的突出问题。
（4）实现“有为政府”和“有效市场”结合的工作重点。
3、如何顺利实现新旧动能的转换
（1）转换新旧动能促进经济发展的国际镜鉴。
（2）推动新旧动能转换的紧迫性。
（3）制约新旧动能顺利转换的现实难题。
（4）加快推动新旧动能转换的重点任务。
4、如何公平合理分担改革成本
（1）处理好去产能过程中员工安置和债务处置成本分担。
（2）处理好去库存过程中的直接和间接成本分担。
（3）处理好去杠杆过程中的微观和宏观成本分担。
（4）处理好降成本过程中收入分配关系的合理调整。
（5）处理好补短板过程中大量投入的成本分担。
第五讲：主要任务
1、深入推进“三去一降一补”
（1）深入推进去产能。
（2）深入推进去库存。
（3）深入推进去杠杆。
（4）深入推进降成本。
（5）深入推进补短板。
2、深入推进农业供结侧结构性改革
（1）优化农业结构。
（2）完善粮食收储制度。
（3）改革粮食储备制度。
（4）降低农业生产成本。
（5）补齐农业发展短板。
3、着力振兴实体经济
（1）实体经济发展面临“四难”困境。
（2）从三条路径促进实体经济转型发展。
（3）以提高质量和核心竞争力为中心振兴实体经济。
（4）发挥好政府在实体经济发展中的作用。
（5）实体企业成功转型的案例。
4、改革的关键在体制机制创新
（1）加快基础性制度建设，为市场在资源配置中起决定性作用提供更好制度供给。
（2）深化要素市场改革，为要素流动提供更好制度供给。
（3）深化财金改革，为实体经济提供更好制度供给。
（4）深化国企改革，为企业公平竞争提供更好制度供给。
讲师介绍：
陈东琪：著名经济学家，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，国家发改委宏观经济研究院原副院长、研究员，中南海高层智囊，十八大三中全会中央宣讲团成员之一，享受国务院特殊津贴专家，中央联系的高级专家，两度获孙冶方经济学奖。曾兼任北京市、长春市、广东省等重要省市经济顾问，山西省、上海市等省市经济专家委员会委员，国家减灾委专家委员会专家委员，中国社会理事会理事，中国财政学会常务理事，中国投资学会副会长，多所高校兼职教授。陈东琪先后参加国家“七五”、“八五”计划总结和起草研究、“3－5－8改革方案”设计起草（1987）、中央经济工作会议文件和“政府工作报告”（1999、2009、2010、2012）起草等。著有《东欧经济学》《新土地所有制》《强波经济论》《微调论》《新政府干预论》《双稳健政策 -- 中国避免大萧条之路》、《新一轮财政税体制改革思路》等。主编有《全球社会保障制度考察》、《中国经济变迁与分析》、《宏观经济调控与政策》、《话说投资》、《世纪之交的全球企业发展》）《社会主义市场经济学》《宏微观经济学》《中国经济学史纲要（1900 - 2000）》《打破地方市场分割》等。发表“中国经济体制改革中期（1988-1995）改革纲要”等500多万字论文。1991年、2002年、2003年至2011年分别参加江泽民总书记、朱镕基总理、温家宝总理主持的经济学家座谈会。2005年4月15日下午，十六届中共中央政治局进行第二十一次关于“我国经济社会发展战略的若干问题”集体学习，陈东琪和时任国务院发展研究中心研究员刘世锦共同讲解，并谈了他们的有关看法和建议。2017年1月22日下午，中共中央政治局进行了第三十八次“深入推进供给侧结构性改革”集体学习，国家发改委宏观经济研究院研究员陈东琪就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。
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