戴焰军：《严肃党内政治生活十二讲》
《严肃党内政治生活十二讲》
授课导师：
戴焰军 中央党校教授
课程介绍：
本课程，戴焰军教授从改革开放以来两部《党内政治生活若干准则》比较入手，对严肃党内政治生活的重要性紧迫性、把握党内政治生活的基本规范、找准党内政治生活的着力点、推进党内政治生活制度化规范化、增强党内政治生活时代感等基本问题作了全面而系统的阐述。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的十二个专题并进行分别讲解，每讲从时代背景、发展现状、存在问题、对策建议等着眼，对论题进行了深入细致的讲解。本课程有点有面、有理论阐释、有案例分析，比较全面深入解读了严肃党内政治生活的基本内容和具体要求。
授课时长：
本课程授课时长为6-12小时（6小时/天）
课程纲要：
第一讲：坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求
一、坚定理想信念是共产党人安身立命的根本
（1）坚定的理想信念是中国共产党能够赢得胜利的根本原因；
（2）坚定理想信念是中国共产党得以长期执政的基本保证；
（3）坚定理想信念是中国共产党应对现实考验的重要法宝。
二、准确把握坚定理想信念的核心要义
（1）毫不动摇坚持马克思主义指导思想；
（2）系统掌握马克思主义立场观点方法；
（3）增强“四个意识”，肩负起时代责任；
（4）切实加强党性教育，修好共产党人的“心学”；
（5）牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务。
三、切实把理想信念转变为自觉行动
（1）要坚守对党忠诚这条“生命线”，始终听党话、跟党走，坚持坚定正确的政治方向；
（2）要挺起理想信念这个“主心骨”，加强理论武装，增强党性修养；
（3）要做管党治党的“担当者”，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。
第二讲：坚持党的基本路线，以伟大工程推动伟大事业
一、围绕党的中心任务推进党的建设伟大工程的重要性
（1）党的基本路线是国家的生命线和人民的幸福线；
（2）党的中心任务是党的伟大工程的实践基础和动力源泉；
（3）党的伟大工程是推进党的中心任务的根本条件。
二、党的基本路线确立的历史经验
（1）党的基本路线源于对国际国内环境的准确认知；
（2）党的基本路线源于对所处的社会主义初级阶段的准确定位；
（3）党的思想路线为党的基本路线奠定思想基础；
（4）工作重心的转移为为党的基本路线提供实践保障。
三、坚持党的基本路线，协同推进伟大工程与伟大事业
（1）执行党的基本路线，必须将思想路线贯穿于全过程；
（2）捍卫党的基本路线，必须旗帜鲜明反对和抵制一切错误言行；
（3）贯彻党的基本路线，必须加强党员干部队伍建设；
（4）坚持党的基本路线，必须促进党的工作与党的建设的互动。
第三讲：牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威
一、维护中央权威是马克思主义政党内在要求
（1）马克思恩格斯的建党目标；
（2）列宁的建党原则；
（3）毛泽东对党的家律的强调思想；
（4）中国特色社会主义党建理论。
二、牢记“四个意识”自觉抵制各种非无产阶级思想
（1）牢固树立政治意识，坚定崇高的理想和信念；
（2）牢固树立大局意识，维护国家和人民根本利益；
（3）牢固树立核心意识，增强党的凝聚力和领导力；
（4）牢固树立看齐意识，确保党、国家和人民的事业沿着正确方向顺利前进；
（5）牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地反对各种错误思潮。
三、统一全党思想意志迎接新的更大的挑战
（1）统一的思想意志，是我们党战胜一切困难的法宝；
（2）维护中央权威，健全民主集中制；
（3）直面国际国内复杂形势，迎接新的更大的挑战。
第四讲：严明党的政治纪律，用铁的纪律从严治党
一、准确把握党的政治纪律的科学内涵和基本特性
（1）党的纪律和党的规矩的内涵；
（2）政治纪律和政治规矩的基本内涵；
（3）政治纪律和政治规矩的主要特点。
二、严明政治纪律的重大意义
（1）政治纪律和政治规矩是关乎政党兴衰存亡的生命线；
（2）严明政治纪律和政治规矩是马克思主义政党建党的重要原则；
（3）严明的政治纪律和政治规矩是我们党在长期实践中形成的宝贵财富；
（4）加强纪律建设是全面从严治党的治本之策；
（5）严明党的政治纪律才能做到新形势下严肃党内政治生活纲举目张；
（6）严明政治纪律是重构良好政治生态的根本举措。
三、严明党的政治纪律的基本要求
（1）严禁“九个不准”；
（2）维护党的团结统一；
（3）永葆绝对忠诚于党的政治品格；
（4）坚持实事求是原则；
（5）担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任。
四、严明政治纪律的具体路径
（1）创新党内法规制度，把党的纪律和规矩立起来；
（2）严格执行纪律，使纪律真正成为带电的高压线；
（3）强化纪律教育，牢固树立纪律和规矩意识；
（4）抓住领导干部这个“关键少数”，发挥以上带下的示范作用；
（5）落实管党治党责任，强化监督执纪问责。
第五讲：坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系
一、群众路线的形成和发展过程
（1）马列主义的群众观点；
（2）中国共产党人对群众路线的伟大创造。
二、坚持党的群众路线，密切联系群众的历史经验
（1）思想上始终高度重视做好群众工作，不断将群众工作提到新的高度来认识；
（2）开展党的群众工作，发挥党组织的整体优势和党员主体的人格魅力；
（3）组织和动员群众，既注重宣传教育，又注重结合物质利益的激励作用；
（4）开展群众工作，既注重向群众学习，又要注意反对命令主义和尾巴主义；
（5）始终重视加强党风廉政建设和反腐败斗争，是做好群众工作的基本保证。
三、努力做好新形势下的群众工作，保持党同人民群众的血肉联系
（1）践行党的根本宗旨，深入贯彻党的群众路线；
（2）拉近与群众的距离，增进同群众的感情；
（3）改进工作作风，解决群众生产生活突出问题；
（4）增强素质，提高做好新形势下6群众工作的本领；
（5）建全机制，提升群众工作制度化规范化水平。
第六讲：坚持民主集中制原则，为党内政治生活提供制度保障
一、民主集中制形成的历史过程
（1）民主集中思想的产生；
（2）民主集中制是中国共产党的重要理论和制度创造；
（3）民主集中制是我们党最大的制度优势。
二、民主集中制的基本内涵与具体实践
（1）作为政治制度的民主集中制；
（2）作为党的组织原则的民主集中制；
（3）作为工作方法的民主集中制。
三、民主集中制的现实考量
（1）着力解决发扬民主不够的问题；
（2）着力解决正确集中不够的问题。
四、全面贯彻执行民主集中制
（1）坚持和完善民主集中制核心在党委；
（2）坚持和完善民主集中制关键在领导；
（3）坚持和完善民主集中制重点在机制。
第七讲：发展党内民主,保障党员权利
一、党内民主是党的生命
（1）党内民主是激发党始终走在时代前列的源动力；
（2）党内民主是党的决策科学化的前提；
（3）党内民主是消除党内家长制的有力武器；
（4）党内民主是党的生机活力的“供给侧”；
（5）党内民主是维护党的团结统一的基础因子；
（6）不重视发展党内民主是苏共丧失生命的根本原因。
二、尊重党员主体地位、保障党员民主权利
（1）保障党员民主权利是发展党内民主的基础工程；
（2）党员民主权利与主体地位的确立；
（3）保障党员的八项民主权利；
（4）促进党员维权意识的觉醒。
三、健全完善党内民主制度
（1）健全完善党的代表大会制度；
（2）改革完善党内选举制度；
（3）健全完善党的委员会制度；
（4）健全完善党内民主监督制度。
第八讲：坚持正确选人用人导向，营造良好政治生态
一、中国共产党选人用人问题的历史考察
（1）对新民主主义革命时期党选人用人问题的梳理；
（2）对社会主义建设时期党选人用人历史的梳理；
（3）对改革开放以来党选人用人历史的梳理。
二、中国共产党正确选人用人导向的基本特征
（1）突出党管干部的原则；
（2）重视以德为先的标准；
（3）科学全面的考核内容；
（4）规范干部的选拔程序；
（5）简单易行的选拔方法。
三、新形势下党内选人用人当中存在的突出问题
（1）党选人用人机制障碍问题；
（2）党选人用人改革阻力问题；
（3）党选人用人理论价值问题；
（4）党选人用人程序规范问题。
四、坚持正确选人用人导向，营造良好政治生态
（1）坚持科学严格的选人标准；
（2）健全科学合理的选人制度；
（3）建立规范的干部选拔程序；
（4）创新党选人用人的政策。
第九讲：严格党的组织生活制度，增强党的组织生活活力
一、组织生活制度的发展历程
（1）无产阶级政党组织生活的起源；
（2）中国共产党组织生活的发展历程；
（3）国外共产党对党的组织生活的重视。
二、组织生活制度的内涵及其基本要求
（1）组织生活制度的内涵和类型；
（2）组织生活制度的基本要求。
三、严格党的组织生活制度的重大意义
（1）严格党的组织生活制度，是解决党的组织生活现存问题的迫切要求；
（2）严格党的组织生活制度，是严格党内政治生活的基础和载体；
（3）严格党的组织生活制度，是提高党的组织生活质量的重要抓手。
四、严格党的组织生活的基本遵循
（1）坚持制度的规范性和常态性；
（2）调动党员的积极性和主动性；
（3）注重活动的落地性和实效性。
第十讲：以整风精神开展批评与自我批评
一、以整风精神开展批评与自我批评的功能
（1）以整风精神开展批评与自我批评是实现党的纯洁性的科学方法；
（2）以整风精神开展批评与自我批评是维护党的团结与统一的锐利武器；
（3）以整风精神开展批评与自我批评是党内民主实践的有效方式。
二、目前以整风精神开展批评与自我批评的困境
（1）体制困境：高度集中的领导体制；
（2）制度困境：民主集中制不健全不完善；
（3）环境困境：批评和自我批评的良好环境没有完全形成。
三、以整风精神开展批评与自我批评的方法
（1）坚持严正、诚恳态度，做到实事求是；
（2）坚持两手都要抓，都要硬，但务必以自我批评为基础；
（3）坚持“惩前毖后、治病救人”方针，实行“团结—批评—团结”公式；
（4）坚持既善于抓主要矛盾，同时也应兼顾次要矛盾。
四、以整风精神开展批评与自我批评的保障
（1）体制保障：改革高度集中的领导体制；
（2）制度保障：健全以民主集中制为核心的各项制度；
（3）环境保障：创造开展批评和自我批评的良好环境。
第十一讲：加强权力监督制约，把权力关进制度的笼子里
一、马克思主义权力制约监督学说
（1）马恩的权力制约监督观；
（2）列宁的权力制约监督观；
（3）中国共产党人的权力制约监督观。
二、加强党内权力制约和监督的重大意义
（1）有利于进一步加强党的“民心工程”建设；
（2）有利于进一步加强党的“攻坚工程”建设；
（3）有利于进一步加强党的“预防工程”建设。
三、党内权力制约监督的现状
（1）党内监督主体的问题；
（2）党内监督客体的问题；
（3）党内监督制度的问题。
四、党内权力制约监督现状的原因
（1）政治体制改革滞后；
（2）经济发展不平衡；
（3）传统官文化的影响。
五、加强权力制约监督，把权力关进制度笼子的对策思考
（1）凸显监督主体责任；
（2）强化领导干部的制约监督；
（3）健全党内监督制度。
第十二讲：筑牢拒腐防变的思想和制度防线
一、反腐倡廉是严肃党内政治生活的重要任务；
（1）这是由马克思主义执政党的性质所决定的；
（2）这是继承和发扬中国共产党优良作风的集中体现；
（3）这是由净化党内政治生态的根本目标所决定的；
（4）这是保持党的先进性和纯洁性的时代要求。
二、筑牢思想制度防线是建设廉洁政治的内在要求
（1）坚持思想建党与制度治党是保持清正廉洁政治本色的迫切要求；
（2）筑牢拒腐防变的思想制度防线是从源头反腐倡廉的重要途径。
三、加强思想建设筑牢思想防线
（1）注重理论武装，坚定理想信念；
（2）注重道德修养，提升精神境界；
（3）注重党性锻炼，树立四个意识；
（4）注重廉洁自律，保持廉洁本色。
四、加强制度建设筑牢制度防线
（1）建立健全规范权力运行的制约机制；
（2）建立健全规范权力运行的法规制度；
（3）建立健全规范权力运行的监督体系；
（4）加强“关键少数”群体的权力制约与监督。
戴焰军老师简介：
戴焰军，1954年9 月29日生于陕西三原，中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师，原党建教研部副主任、享受国务院政府特殊津贴专家。现任中国思想政治工作研究会常务理事、全国思想政治工作科学专业委员会副会长、《中国思想政治工作年鉴》副主编、北京市党建研究中心研究员等。兼任：中宣部马克思主义研究与建设工程专家组成员、中国思想政治工作研究会常务理事、全国党建研究会副秘书长、中直机关党建研究会副会长、中宣部思想政治工作研究所特约研究员、中国人民解放军军事科学院特聘高级研究员，首都高校党建研究基地学术委员、中国人民大学书报资料中心《中国共产党》执行编委、在若干地方和军队高校任兼职教授或客座教授。1973年底，高中毕业后在陕西蒲城县下乡（其间加入中国共产党）；1976年底，到西安西北国棉四厂当工人；1977年，恢复高考后考入陕西师范大学读书（获哲学学士学位）；1982年1月，大学毕业后分配到西安地质学院（现长安大学）教书；1984年9月，到中共中央党校读研究生（获哲学硕士学位）；1986年9月，到铁道部党校教书（其间曾担任该校科研处副处长四年并到北京内燃机务段担任党委副书记一年）；1995年12月至今，中央党校工作，其间先后担任中央党校马克思主义研究所马克思主义研究室主任、中央党校国际战略研究所战略理论研究室主任、中央党校党建教研部思想政治工作教研室主任、中央党校党建教研部副主任等职。长期从事党的建设与思想政治工作方面的教学与研究。主持完成国家社科基金项目和省部级项目多项；在《党建研究》《党建》《思想政治工作研究》《中共中央党校学报》《求是》《经济日报》《光明日报》《解放军报》《人民日报》等报刊发表文章近200篇，撰写、主编《执政能力建设与党的意识形态工作》《思想政治工作实效性导论》《中国共产党党员教育培训教材》《建设马克思主义学习型政党》等教材、著作十多本；多年来在大学和党校教学，曾系统讲授马克思主义哲学、心理学、社会心理学、西方政治思想史、党的学说与党的建设等课程，讲授有关党的建设理论、思想政治工作的各种专题课程。
