国防大学教授刘晋豫：《可复制领导力——美国军队的管理之道》
《可复制领导力——美国军队的管理之道》
授课导师：
刘晋豫，国防大学经济教授、博士生导师
适合群体：
本课程适合政企领导者、管理者。
授课时长：
本课程授课时长为6小时（6小时/天）
课程课件：
一、美军为什么高度重视管理？
（一）军事动因
1、国家安全和军事战略调整的推动
2、联合作战力量体系调整优化的牵引
第一，大力发展新型空中作战力量体系；
第二，打造更加精干、适合未来作战需要的强大陆军；
第三，打造以现代化海基战略威慑力量为重点的一体化海军作战力量体。
3、高额作战开支的压力
美国整个战争拨款大体上有这么几个阶段：
第一，2001-2004年，主要针对阿富汗战争，美国人开始战争追加预算；
第二，2005-2008年，到2008年追加战争拨款总量已经达到了2004年的两倍；
第三，2009年到今天，美国人成立了国防预算管理办公室OMB，国防预算办公室会同美国国防部开始制定专门的规章制度，主要加强对OCOB和他的管理，重点是OCOB（专门对外应急作战的战争拨款）的开支范围。
美国人打仗起了一个名字，叫做经营战争。 打仗是赔钱的，这是一门高超的领导艺术。美国人这些做法反映出来三个问题：
第一，开支巨大，需要加强管理；
第二，在资源管理战争过程中，存在巨大的不确定性，迫切需要管理；
第三，巨额战争消耗，加强管理以后才可能收到预期的效果。
（二）经济动因
1、增长乏力
2、财政窘迫
3、债务危机
（三）社会动因
1、法律和政府的强制推动
2、新公共管理理论发展的推动
二、美军怎样进行管理？
（一）一个成体系的战略管理框架
1、战略框架
首先，是国家的层次，包括国家安全战略、统一指挥计划体系、应用指南。
其次，是军方指挥机构，参谋长联席会议，有它一系列的战略文件：联合战略评估；国家军事战略；联合战略能力规划；全球军事管理规划；全球计划与命令体系，这是一个层面。和参谋长联席会议相平行的是战区司令，战区同样有一套评估制度。这种战略管理体系的作用是：战略评估—制定战略指南—做战略计划—形成计划建议。它要回答解决趋势，威胁，风险，技术这四个方面存在的问题。美军通过这样一个闭环，解决这四个问题，形成它的需求，这个需求有这样2个方面：
第一，搞明白国家的需求是什么？
第二，搞明白美军的作战能力需求是什么？用需求来牵引部队建设，牵引管理。
2、政治旋转门
（二）依法管理，注重管理实施有据可依
1、高度重视管理母法的制定完善和实施
2、高度重视管理具体法律法规的建设和实施
3、制定实施有利于加强管理的具体政策
（三）统一意志，注重共同理念的培养
从企业的角度，包括军队的角度来讲，在共同理念的塑造上，应该塑造什么？有这样几个关键点：
第一，要塑造企业的组织认同。
第二，规范训练
第三，充分信任
第四，领导力
（四）化繁为简，注重管理与复杂世界的互动
1、科学设计各类管理控制活动
2、打造有利于管理控制实施的信息系统
在这样一种整体的理念下面，美国人在管理信息系统设计上面提出了五个理念：
第一：对管理主体大的需要设计的信息系统，这是从宏观层面来讲。
第二：设计适当类型的信息交流活动。
第三：设计适应管理控制需要的信息技术基础。
第四：设计安全环境。
第五：设计信息技术采办、发展和维持活动。
这五个层面非常重要，对于我们具有重要的指导意义。
为了保持超前，美国的商界搞了一个STTEP模型，告诉每个管理者，在商界当中应该注意的关键点。
STTEP模型中：
第一个S，讲的是社会，包括消费者态度、社会趋势、公众利益和关切；
第二个T，指的是技术，技术的变化和新技术、新能力，新的合作机会，新体系和市场，这是企业必须关心的；
第三个T，指的是经济，区域经济，全球经济，它的体系变化对于企业极为重要；
第四个E，指的是环境，生态或地质世界和它的变化趋势，天气自然资源等等；
第五个P，指的是政治，包括法律法规，商业及其社会氛围，所有这一切都是企业应该考虑的问题，所以说环境的塑造，环境的分析，是有着具体的内容的。
3、注重管理控制活动的有效性
为了保证有效性，美军遵从了内部控制理论，就是权利与责任的对等。
一方面，细化管理任务，明确管理职责；
另一方面，要重视管理控制的日常程序的构建，对管理控制活动进行定期检查。
美军军费管理体系调整改革的路线图，包括五大板块：控制标准及合规性的改进；控制流程及系统的改进；控制技术的改进；控制业务结果的改进；控制业务产出的改进。
4、保持管理控制体系的开放性
第一，给一系列更大的自由裁量权，能够自由地处理一些事情；
第二，修改了对于完成作战任务归国的士兵行李托运规定；
第三，把免费托运行李的件数增加到了四大件；
（五）任务准备，注重管理从战略向行动的完美转变。
（六）把握节奏，注重任务、路径和时空的有机协调。
什么是节奏？
1、情景简介；
2、审视任务目标；
3、确认威胁和资源；
4、执行中的行动方针；
5、应对突发情况
第一个要注意培养领导力，没有领导力，就没有协同；
第二个要注重简洁，简洁是智慧的灵魂。管理的活力就在于将复杂的事情简单化；
第三个要注重纪律，没有纪律的军队是乌合之众；
第四个要善于从经验当中来学习。
（七）敏于行动，注重管理在实践中的落实。
三、从美军管理方法中受到的启发
（一）善于审时度势
一是，善于审经济发展大势；
二是，善于审金融发展大势；
三是，善于审慈善事业发展大势。
（二）聚焦主责主业
那么要聚焦主责主业，作为企业的领导，要在五个方面下功夫：
第一个，要在理解政策上下功夫；
第二个，要在营造良好的公共关系上下功夫；
第三个，要在培养企业竞争优势上下功夫；
第四个，要在培养企业核心市场上下功夫；
第五个，要在挖掘培育市场主体上下功夫，这是聚焦主责主业，至少要做这五个方面的事情。
（三）关注总体布局
1、关注国家发展对慈善事业布局的新要求；
2、关注行业布局的新动态；
3、关注走出去布局的新动态。
（四）关注重点的任务推进
1、统筹增量，优化存量；
2、科技协同创新；
3、人才培养交流使用；
4、积极推进新兴领域发展。
（五）注重抓好落实
作为企业家在学管理、抓管理，在落实上面，需要注意三点：
第一要做到责任到位，要把责任搞清楚，是谁的责是谁的事，别最后打板子，都不知道打谁，把工作界面要界定清楚；
第二要做到措施到位，不能够空谈，要有具体的办法；
第三要做到落实到位。
刘晋豫教授简介：
刘晋豫，国防大学国防经济研究中心原主任、技术二级教授、博士生导师，国防大学学科学术带头人，国防大学教学指导组教学指导专家，中国国防金融研究会副秘书长，国家安全与国防经济研究专业委员会副主任委员，中国国防金融研究会高级研究员，全国军民两用技术产业联盟顾问，丝路产业与国际金融联盟高级专家，国家战略研究院研究员，解放军军事经济研究中心副总干事，军事科学院军民融合研究中心特聘专家。出版著作《经济建设与国防建设协调发展的制度保障》、《军人工资经济学》等。先后获得国家国民经济动员先进个人，军队院校育才奖，全军政治理论教学优质课程一等奖，刘伯承奖、国防大学优质大课奖和优质课程奖。
