李雪峰:风险治理——重大突发公共风险处置及其领导力
《风险治理:重大突发公共风险处置及其领导力》
授课导师:
李雪峰——中央党校教授
课程背景:
我国应急事业是在中国共产党领导下,由各级政府负责、应急管理部门发挥综合管理作用、各部门分工合作、全社会广泛协同参与的防范化解公共安全风险的事业。随着国家进入新发展阶段,应急管理体系得到充实完善,全社会安全意识和应急能力得到极大提升,防灾减灾救灾、安全生产、公共卫生安全等基础能力显著增强,安全应急的科学技术基础不断夯实,我国应急事业已经站到了新起点上。
应急事业新起点的机遇挑战都有新的变化。机遇方面,随着我国全面建成小康社会目标的胜利实现,国家经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶,给应急事业提供了坚实的物质基础。挑战方面,当今世界进入动荡变革期,我国国家安全内外因素比历史上任何时候都要复杂,公共安全领域的全球性系统性风险挑战严峻,不稳定不确定因素明显增多。机遇和挑战之大都前所未有,但总体上机遇大于挑战。
课程收益:
习近平总书记指出“人民安全是国家安全的基石。我们要强化底线思维,增强忧患意识,时刻防范卫生健康领域重大风险。”为有效应对重大突发公共卫生事件的风险挑战,提升我国卫生应急管理的风险治理水平,本课程将以世界各国公共卫生风险治理的视野和思路,结合13个世界各国突发公共卫生事件典型案例,从早期监控、预警响应,到危机发生后的指挥协调、救助行动以及舆论场域的沟通等一系列举措,系统阐述如何应对重大突发公共卫生事件,涉及突发公共卫生事件的发生、发展、演化的全过程。特别是战略性、战役性、战术性三个层级,以及政治领导力引领风险治理等四个方面的领导方略策略的阐述,为我国突发公共卫生事件应急管理机制体制创新提供了政策建议,对党员干部、政府部门、应急管理从业人员提高突发公共卫生事件的应急能力,积极推进应急管理体系和能力现代化,具有重要的指导和参考价值。
适用群体:
本课程适用各级党员干部、政府部门及企事业单位的应急管理从业相关人员。
课程时长:
本课程授课时长为一天(6小时/天)
课程纲要:
第一讲:治理重大风险的意义与挑战
(一)现代性——重大风险的总体特征与启示
1、风险的挑战
2、典型案例:“钻石公主”号的困境
3、重大风险的现代性
4、治理体系:三层风险治理
(二)危害性——重大风险的价值特征与启示
1、风险的挑战
2、典型案例:瘟疫给世界带来毁灭性灾难
3、重大风险的危害性
4、指导思想:重大风险治理的价值选择
(三)超常性——重大风险的过程特征与启示
1、风险的挑战
2、典型案例:埃博拉疫情反复发作
3、重大风险超常性的表现
4、治理原则:风险治理的行动准则
(四)小结:风险治理领导力之一——风险治理政治领导力的总要求
第二讲:战术性风险治理
(一)现身——重大风险早期监控
1、风险的挑战
2、典型案例:SARS和MERS的早期监控
3、早期监控的经验教训
4、怎样做到有效的风险早期监控
(二)狰狞——重大风险预警响应
1、风险的挑战
2、典型案例:意大利的新冠肺炎疫情发展
3、预警响应的经验教训
4、怎样做到有效的预警响应
(三)赛跑——危机事件先期响应
1、风险的挑战
2、典型案例:英国新冠肺炎疫情初期响应
3、先期响应的经验教训
4、怎样做到有效的先期响应
(四)小结:风险治理领导力之二——重大风险治理的战术领导力
第三讲:战役性风险治理
(一)“一盘棋”——危机事件指挥协调
1、风险的挑战
2、典型案例:我国应对甲型H1N1流感联防联控工作机制
3、指挥协调的经验教训
4、怎样做到有效的指挥协调
(二)主战场——危机事件抗灾行动
1、风险的挑战
2、典型案例:武汉方舱医院建设与运行
3、抗灾行动的经验教训
4、怎样做到有效抗灾
(三)社会场——危机事件救助行动
1、风险的挑战
2、典型案例:新加坡应对新冠肺炎疫情的社区防控
3、救助行动的经验教训
4、怎样做到有效救助
(四)舆论场——危机事件公共沟通
1、风险的挑战
2、典型案例:世界卫生组织的信息沟通
3、公共沟通的经验教训
4、怎样做到有效沟通
(五)风险治理领导力之三——重大风险治理的战役领导力
第四讲:战略性风险治理
(一)“大棋局”——兼顾安全与发展
1、风险的挑战
2、典型案例:疫情下的中国产业经济
3、应急经济治理的经验教训
4、怎样有效开展应急经济治理
(二)补短板、强弱项——兼顾安全与改革
1、风险的挑战
2、典型案例:抗击非典触发应急管理体系改革
3、改革应急管理体系的经验教训
4、怎样完善应急管理体系
(三)命运共同体——兼顾国内外安全
1、风险的挑战
2、典型案例:中国援助西非抗击埃博拉疫情
3、维护靠前公共安全的经验教训
4、怎样有效维护靠前公共安全
(四)小结:风险治理领导力之四——重大风险治理的战略领导力
老师简介:
李雪峰,中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授、博士生导师,新加坡国立大学李光耀公共政策学院高级公共管理硕士,英国志奋领奖学金学者,英国剑桥大学、伯明翰大学访问学者,美国管理技术大学兼职教授,北京工业大学MBA导师,香港光华管理学院高级培训师。长期从事重大自然灾害应对研究、中外应急体系比较研究、应急领导力研究、中国经典管理学、中国化战略管理的研究和教学工作。他的教学有鲜明的思想性和实践性。在思想性上,他善于将中国古代管理思想的深邃智慧与现代管理理论相贯通;在实践性上,他善于将现代教育培训的理念和方法与中国学员的实际特点相结合。